DR. SZABADI BÉLA földművelésügyi és vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár: Tisztelt Képviselőtársak! Tisztelt Ház! Tisztelt Elnök Asszony! Az Alkotmánybíróság 1998. április 30-án hozott 13/1998. évi határozatával a szabályozás alacsony szintje miatt 1999. március 31-i határidővel hatályon kívül helyezte a Balaton térségére vonatkozó speciális építésügyi szabályozást jelentő 1/1989.(I.1.) ÉVM-rendeletet. Ezzel egyidejűleg rámutatott arra az Alkotmánybíróság, hogy a közérdekből elrendelhető építésügyi korlátozásra megfelelő szintű jogszabályban van lehetőség.

Miként a jelenleg hatályos Balaton üdülőkörzet regionális rendezési terve végrehajtásának eszköze volt az ÉVM-rendelet, úgy a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény szellemében a kiemelt üdülőkörzetre vonatkozó korszerű területrendezési és építésügyi szabályozást csak a területrendezési tervvel megalapozott törvény jelentheti. (Zaj.) E területrendezési terv kormányzati előterjesztésének határideje 1999. június 30-a. A terv törvényi szintű jóváhagyásának időpontja és a jelenlegi szabályozást jelentő ÉVM-rendelet hatályon kívül helyezésének időpontja közötti különbség miatt az alkotmánybírósági határozatból adódó feladat teljesítése csak egy átmenetinek szánt törvénnyel volt lehetséges.

Az átmeneti szabályozásról szóló törvénytervezet a térség építési tevékenységének azokat a fő vonulatait szabályozza, amelyek az üdülőkörzet jövője szempontjából meghatározóak, amelyek a jövőbeni hasznosítás keretfeltételeit, a tó vízminőségének és a táj sajátos karakterének megőrzését szavatolják.

A törvénytervezet korlátozza a beépítésre szánt területek túlzott mértékű növekedését, az infrastruktúrával hiányosan ellátott, ugyanakkor intenzív használatnak kitett területek, a balatoni táj sajátos karakterét meghatározó szőlőhegyek, valamint a tópart használata szempontjából meghatározó 30 méteres területsáv beépíthetőségét. (Folyamatos zaj.)

Tisztelt Képviselőtársak! Ha ez a törvény nem lép hatályba időben és lesz egy törvényi szintű szabályozással lefedetlen időszak, a településrendezési tervek módosítását jóváhagyó olyan önkormányzati döntések születhetnek, amelyek építési jogot keletkeztetnek azokon a területeken, ahol sosem volt ilyen jog. Így az utolsó pillanatban építési jogot szerzett területeken a jog későbbi korlátozása - történjék ez akár a már két ízben is egyeztetett Balaton kiemelt üdülőkörzet területrendezési tervében - már csak kártalanítás mellett lesz lehetséges. Ehhez társul még az építésügyi hatóságok aggasztó visszajelzései szerint az eddig tilalmas területeken most építési engedélyt kérni kívánó ügyfelek nagy száma, akik olyan területen kívánnak építkezni, ahol az infrastrukturális feltételek a csatorna hiánya, a szennyvíztisztítás és szennyvízelhelyezés feltételei miatt nem megfelelőek, illetve a beépíteni kívánt földrészlet használata nem indokolja az építést.

A Balaton térségében e folyamatot a hivatkozott ÉVM-rendelet a közvetlen partmenti települések esetében korlátozta. Hatályon kívül helyezésével ez a korlát szűnne meg. Az önkormányzatok jogszabály híján nem fognak ellenállni a települések egykori belterületei mellett közvetlenül elhelyezkedő parcellákban privatizáció, kárpótlás, tagi részarány-földtulajdonok keletkezése révén az optimális művelési nagyságnál jóval kisebb területeken tulajdonhoz jutott állampolgárok nyomásának. Az érdekeltek a beépítésre szánt területek kijelölésével reménybeli haszonhoz juthatnának, függetlenül attól, hogy építési szükségletük, igényük, szándékuk közvetlenül nekik vagy családtagjaiknak lennének.

Előállhat az az állapot is, hogy a módosított településrendezési tervekben meghatározott új területfelhasználási módok, az ebből származtatott építési jogok, a területrendezési terv térszerkezeti javaslatait, szabályozási előírásait véglegesen ellehetetlenítik, illetve a szabályozási előírások érvényesítését olyan magas kártalanítási igények kielégítése mellett teszik csak lehetővé, amelyek irreálissá teszik a területrendezési terv végrehajtását.

Tisztelt Képviselőtársak! A kormányt a fenti helyzet ismerete vezérelte, amikor a módosító indítványokkal kapcsolatos álláspontját kialakította, és a törvénytervezet jóváhagyásának gyorsítása érdekében nem támogatott egyetlen módosító indítványt sem. A kormány nem vitatja, hogy a törvénytervezet a módosító indítványok által jobbá, teljesebbé válna, de a módosítók által megcélzott, differenciált és részleteikben is kimunkált jogszabály megalkotására a Balaton kiemelt üdülőkörzet területrendezési tervét jóváhagyó törvény kapcsán lesz lehetőség.

A Balaton ügye az átmeneti törvény jóváhagyásával nem kerül le az Országgyűlés ez évi programjáról. A területrendezési terv jóváhagyását célzó törvénytervezetet a tisztelt Ház a következő félévben tárgyalja.

Ennek alapján kérem a tisztelt képviselőtársakat a kormány álláspontjának támogatására. (Taps a kormánypártok soraiból.)

Forrás: parlament.hu