DR. BODA ILONA, a foglalkoztatási és munkaügyi bizottság előadója: Elnök Úr! Tisztelt Ház! A polgári szolgálatról szóló 1997. évi XXI. törvény módosítása tárgyában benyújtott 1176. számú törvényjavaslatot a foglalkoztatási bizottság megtárgyalta, és azt általános vitára alkalmasnak találta.

Egyetértett a foglalkoztatási bizottság a törvénytervezettel abban, hogy az 1176. számú javaslatban megfogalmazott változtatások olyanok, amelyeket a törvény gyakorlati alkalmazása tesz szükségessé, illetve olyanok, amely változtatásokra azért van szükség, mert a törvény hatálybalépése óta eltelt időszakban jogszabályi változások következtek be. Egyetért tehát a foglalkoztatási bizottság azzal, hogy módosítani kell az alaptörvény azon rendelkezéseit, amelyek a polgári szolgálatot teljesítő személyt foglalkoztató szervek körére, a polgári szolgálat teljesítése során ellátandó tevékenységekre, a foglalkoztató szervek nyilvántartásba-vételére, a polgári szolgálatra való alkalmasság megállapítása során az egészségügyi orvosi alkalmassági vizsgálatot végző szerv meghatározására, a polgári szolgálat félbeszakításának szabályaira, a polgári szolgálatot teljesítő személy és a foglalkoztató anyagi felelősségére, valamint a polgári szolgálati viszonyból történő elbocsátás szabályaira vonatkozna. Részletekbe menően mégis az alábbiakat emelem ki.

Mint tudjuk, a polgári szolgálat alternatív szolgálat, teljesítésének igénye az ezen szolgálatot vállalóknak alapvetően lelkiismereti okokból ered. Egyetértünk tehát azzal, hogy teljesítésére ezért elsősorban olyan szervezeteknél kerülhessen sor, amelyek karitatív jellegűek, közhasznúak, nem nyereségérdekeltek. Éppen ezért aggályos számunkra az, hogy az új szabályozás kibővíti az ilyen szolgálatot teljesítő személyt foglalkoztató szervek körét a polgári védelem országos, területi és helyi szerveire, illetve az állami és hivatásos önkormányzati tűzoltóságokra. Aggályunk abból ered, hogy a katasztrófaelhárításról rendelkező törvény katasztrófahelyzetben ezen szervek irányítási lehetőségének körét a belügyminiszter feladat- és hatáskörébe utalja, és ez esetben a lelkiismereti okból nem fegyveres szolgálatot teljesítő polgári szolgálatos már fegyveres testület irányítási jogkörébe tartozik.

Aggályos ehelyütt a törvény annyiban is, hogy minden, a fegyveres testületekre vonatkozó joginorma-változtatás kétharmados döntést igényel. Márpedig ha fegyveres testület tagjai közé, akárcsak átmeneti jelleggel is, katasztrófahelyzetben, polgári védelmi, tűzoltósági kötelékben bárki szolgálati beosztást kap, az a fegyveres testületre vonatkozó törvény egyidejű és kétharmados többséggel való módosítását igényli. Aggályunkat ide vonatkozóan csak az oszlathatná el, ha megfelelő módosító javaslat akként kerülne benyújtásra, hogy még katasztrófahelyzetben is csak informatikai, ügyviteli tevékenységet folytathat a polgári szolgálatos, fegyveres testület irányítása alatt is.

Örömmel üdvözöljük a törvény 4. és 5. §-át, mert mindenképpen szükséges a polgári szolgálat alóli egészségügyi alkalmatlanság kimondására jogosult szerv pontos törvényi meghatározása, mert a polgári szolgálat teljesítése semmiképpen sem lehet a fegyveres szolgálat alóli kibúvás eszköze, illetve a polgári szolgálat alóli indokolatlan mentesítés nem szolgálja a polgári szolgálat teljesítéséhez fűzött törvényalkotói célzatot.

Helyes az is, hogy a munkaügyi központok lesznek a regisztráció színhelyei a jövőre nézve, ugyanis a polgári szolgálatot teljesítők foglalkoztatására kijelölt intézmények, szervezetek helyismerete lényegesen nagyobb, mint a korábbi minisztériumok felügyeleti jogkörében.

(10.10)

Helyes a törvény 7. és 10. §-ában megfogalmazott költségkímélési szándék is, hiszen a polgári szolgálatos számára is az a kívánatos, hogy lakóhelyét mindennap elérje a számára kijelölt szolgálati helyről. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.)

Véleményünk szerint módosító javaslatokkal kellene árnyaltabbá tenni a törvény 14. és 16. §-át, illetve mindenkiben tudatosítani kell azt, hogy a polgári szolgálat is a haza szolgálatának eszköze. Éppen ezért a teljesség igényével csak úgy tudjuk a törvényjavaslatot elfogadni (Az elnök a csengő újbóli megkocogtatásával jelzi az időkeret lejártát.), ha azt módosító javaslatokkal árnyaltabbá tesszük.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps a kormányzó pártok és a MIÉP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu