DR. ILLÉS ZOLTÁN, a Fidesz képviselőcsoportja részéről: Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A Fidesz-Magyar Polgári Párt a törvényjavaslat benyújtását és megtárgyalását szükségesnek és időszerűnek tartja mind az egészség- és környezetvédelem, mind pedig az Európai Unióhoz való csatlakozásunk jogharmonizációs feladatainak részeként.

A hazánkban termelődő hulladék döntő részét a feldolgozó kapacitás, illetve az ehhez nélkülözhetetlen külön gyűjtés hiányában a többségében környezetszennyező, kevés szabad férőhellyel rendelkező lerakókban helyezik el. Az uniós elvárások teljesítése érdekében változtatásra szorul a jelenlegi pazarló szemétkezelési gyakorlat. Az Európai Unióban megfogalmazott irányelvek alapján a hulladékgazdálkodás alappillére a hulladékok mennyiségének és veszélyességének csökkentése, amit az alábbi lépéssorozatnak kell követnie: törekedni kell a hulladékkeletkezés kiküszöbölésére, a keletkezett hulladék szelektív gyűjtésére, hasznosítására. A hasznosítás érdekében a nem szelektíven gyűjtött hulladék válogatása szükséges. A felhasználáson túl megmaradó anyagok égetését csak esetleg engedélyezik az Európai Unióban, és a legrosszabb megoldás, a deponálás csak a legvégső esetben jöhet számításba.

A fenntarthatóság eszméjét szem előtt tartva a Fidesz-Magyar Polgári Párt részéről üdvözölni tudjuk ezen alapelvek, nemzetközi környezetvédelmi normák megjelenését a törvénytervezetben. Azonban az alapelveken túl az előterjesztett törvény további részeit ez a szemlélet nem hatja át, túlzottan nagy teret kap az égetés és a lerakás szabályozása, míg a hulladék keletkezésének megelőzése, a takarékosság és az újrahasznosítás háttérbe szorul. Ezt a gyakorlatot kell felváltania a jövőbeni szabályozásnak, megváltoztatva fogyasztói szokásainkat, a környezeti közgondolkodást. A helyes hulladékgazdálkodás olyan érték, amely a gazdasági folyamatok része, a környezetvédelmi ipar, illetve háttéripar erősödésével hozzájárul az ország nemzeti jövedelmének növeléséhez, ipari vállalkozásokat indukál, munkahelyeket teremt, hatással van a tudományos-technológiai fejlődésre is, újabb és újabb feladatokat ad a kutatói szférának.

A törvényjavaslat több helyen kinyilvánítja az Európai Unió jogszabályaival való összhangot, és támaszkodik az Európai Unió irányelveire is. Azonban a legfontosabb alapelvek, a prioritás és az együttműködés elve nem kerül megfogalmazásra. Más területeken, különösen a mellékletek esetében a közösségi jogrendszerrel való harmonizálás nem alkalmazkodik a hazai sajátosságokhoz. Olyan megfogalmazások kerültek a törvénybe, amelyek érvényesítésük során zavarokat okoznak a magyar gyakorlatban. A kötelező jelleggel átvett uniós szabályozás elemei furcsa keveréket alkotnak a mai környezetszennyező magyar gyakorlattal, ezáltal is konzerválva a mostani korszerűtlen és környezetszennyező hulladékgazdálkodást.

(10.20)

Rá kell világítanom arra is, hogy a törvény világosan megfogalmaz korszerű célokat, ugyanakkor a legfontosabb kérdések megválaszolását elodázza. A tervezet számos fejezetében és a zárórendelkezések között is utal a célok eléréséhez szükséges eszközökre, felelősökre, azonban a feladatok megvalósításának ütemezése, az anyagi fedezet meghatározása, a megvalósíthatóság egyáltalán nem világos.

Itt szeretném megjegyezni, hogy a keret jellegű törvénytervezethez 35 miniszteri és kormányrendelet, valamint a végrehajtási utasítások tömkelege egyáltalán nem készült el. Tehát a jogalkotásról szóló törvényi rendelkezések figyelmen kívül hagyásával a végrehajtási utasítások sem kerültek bemutatásra. Ezért a Fidesz-Magyar Polgári Párt részéről egy olyan országgyűlési határozati javaslatot kívánunk előterjeszteni, amely biztosítja a törvényhez tartozó végrehajtási utasítások ütemezését.

Hiányoljuk a törvénytervezetben gyakran szereplő fontos szakmai fogalom, a szelektív hulladékgyűjtés meghatározását; annál is inkább, mivel a hatékony hasznosítás az elkülönített gyűjtés nélkül nehezen elképzelhető, másrészt a kommunális hulladékok tekintetében a szelektív hulladékgyűjtés bevezetése nélkül nem lehet új lerakóhelyek létesítéséről gondoskodni.

A törvény alapkövetelményeinek teljesítése érdekében a gazdaság és a környezetvédelem közti kapcsolat erősítése elengedhetetlen. A gazdaság szereplőit érdekeltté kell tenni a korszerű hulladékgazdálkodásban, és speciális gazdasági ösztönző eszközökkel kell őket segíteni. Fokozott erőfeszítéseket kell tenni a korszerű megelőzési eljárások bevezetésére, a tiszta technológiák átvételére.

További feladat, hogy a gazdaságban keletkező hulladékok újrahasznosítási feladatai megoldást nyerjenek, ami komplex környezetvédelmi háttéripart tesz szükségessé.

Megfontolásra javasoljuk olyan piacfejlesztési szervezet létrehozatalát, amely a hulladékok begyűjtését és másodnyersanyagként történő hasznosítását végezné el. Ehhez a tárgyévi költségvetés, azaz az össz nemzeti termék 0,05 százalékát kellene biztosítani. A begyűjtés és hasznosítás érdekében a termelőket és a kereskedőket érdekeltté kell tenni a betétdíjrendszerek működtetésében is. Így például az üvegvisszaváltás rendszerének kiterjesztése és megerősítése létjogosultsággal bíró, a környezet és a gazdaság érdekeit szolgáló rendszer.

Ahhoz, hogy a visszagyűjtési rendszer zökkenőmentesen működni tudjon, például üzletek raktárhelyiségeinek kijelölésére van szükség, vagy például olyan szabványok megalkotására, amely a rekeszek szabványosítását is előirányozza. Hasonlóképpen egy mai átlagfogyasztótól reálisan nemigen várható el, hogy az évtizedeken át gyakorolt szemetelési szokásait anyagi érdekeltség nélkül hónapok alatt megváltoztassa, vagy saját fogyasztásának ökológiai következményeit figyelembe vegye.

Az állampolgárok környezeti tudatának kialakítása mellett szükséges azon jogi és szakmai intézkedések meghozatala, amelyek segítségével közvetlenül is érdekeltté tudjuk tenni a polgárokat a hulladékgazdálkodásban. Különösen fontos ez azért, mert a hulladékok keletkezésének, kezelésének díját végső soron a fogyasztó fizeti meg. A lakosság megfelelő felkészítése nélkül a törvény végrehajtása nem garantálható.

A törvénytervezet utal a termékdíjtörvény felülvizsgálatára is. A Fidesz-Magyar Polgári Párt részéről támogatjuk azon elképzeléseket, amelyek a termékdíjak emelését és a termékdíjköteles termékek körének bővítését szorgalmazzák, hiszen ezek a bevételi források fedezetül szolgálnak a megelőzés és hasznosítás, végső soron a környezet állapotának javítása érdekében tett fejlesztésekhez. Az így keletkezett pénzek visszakerülnek a gazdaság különböző szféráiba, a gazdaság motorjaiként funkcionálnak, újabb beruházásokat indukálnak, és ezzel együtt számos új munkahely teremtésére adnak lehetőséget.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A hulladékgazdálkodási törvénytervezet bevezetésével jelentős többletfeladatok várnak az önkormányzatokra is. Minden településnek, régiónak hulladékgazdálkodási tervet kell készítenie, meg kell szerveznie a szelektív hulladékgyűjtést, szemételszállítást, gondoskodniuk kell arról, hogy megfelelő védelemmel ellátott regionális lerakók épüljenek.

A törvényben megfogalmazott célok helyi szinten történő megvalósulásához elengedhetetlen a központi segítség, olyan struktúra és állami részfinanszírozás, amely többek között támogatja a hulladékgazdálkodással foglalkozó munkatársak alkalmazását az önkormányzatoknál.

A kötelező közszolgáltatás a hulladék útját a keletkezés helyétől az ártalmatlanításig követve megoldást jelent az önkormányzatok számára a helyi környezetvédelmi, köztisztasági és közegészségügyi feladatok megoldásában. A kötelező közszolgáltatás kiterjed a kommunális hulladék gyűjtésére, szállítására, ártalmatlanítására. Véleményünk szerint az önkormányzatok által kiírt pályázaton győztes szolgáltató láthatná el a szolgáltatást mind a lakosság, mind pedig a gazdálkodó szervezetek számára.

A jelenlegi tervezetben megfogalmazottakkal szemben javaslatunk szerint a hulladékok termelője abban az esetben mentesül a közszolgáltatás ellátására feljogosított kezelőnek történő átadás alól, ha rendelkezik a települési hulladék ártalmatlanítására engedélyezett létesítménnyel, de csak a nála képződött, a tevékenységével összefüggően keletkezett hulladékok vonatkozásában. Ez a gazdálkodó szervezetek számára csatlakozási kényszert jelentene a háztartási hulladékkal azonos összetételű és együtt kezelhető részt illetően, viszont meghagyná önálló döntésüket és értékesítési lehetőségüket a hasznosítható hulladékhányaduk vonatkozásában.

A törvénytervezet az önkormányzatok hulladékgazdálkodással kapcsolatos kötelező feladataihoz szükséges források költségvetési törvényben történő biztosításával feltétlenül kiegészítésre szorul. A lakosság száma alapján véleményünk szerint 700 forint/fő/év állami támogatás bevezetését javasoljuk a szervezett gyűjtés és ártalmatlanítás költségeinek részbeni fedezetéül.

A végrehajtásért felelős másik intézményrendszer, a környezetvédelmi felügyelőségekre háruló többletfeladatok elvégzése az intézmények személyi, infrastrukturális és anyagi hátterének megerősítése nélkül nem lehetséges. A sokasodó feladatok ellátása, az államigazgatás gépezetének működése érdekében nem halogatható tovább a humán erőforrás fejlesztése. A veszélyes hulladékok tekintetében megengedhetetlen az eddigi átláthatatlan, a környezet és az emberi egészséget veszélyeztető gyakorlat folytatása.

A veszélyes hulladékkal foglalkozó cégek teljes áttekintése mellett olyan biztosítási rendszer kialakítása szükséges, amelynek folyományaként az összes, e területen működő cég engedélyének felülvizsgálatát kell eszközölni. A veszélyes hulladékok környezeti kockázatának mérséklésére, az esetleges károk felszámolásának pénzügyi fedezetéül szükséges és indokolt megteremteni a kötelező felelősségbiztosítás bevezetését. Véleményünk szerint csak olyan vállalkozások foglalkozhassanak veszélyes hulladékokkal kapcsolatos bárminemű tevékenységgel, amelyek felelősségbiztosítást kötöttek, vagy más módon biztosítottak fedezetet tevékenységük esetleges kárainak felszámolására.

Az anyagi háttér megteremtése mellett elengedhetetlen a társadalmi összefogás, az országos hulladékgazdálkodási terv megvalósulását szolgáló együttműködés erősítése. A hulladékgazdálkodás alapelveit a társadalmi és gazdasági tevékenységek során a legszélesebb, legteljesebb körben kell érvényesíteni.

Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt képviselőtársaim! A Fidesz-Magyar Polgári Párt részéről, annak vezérszónokaként csak az ismertetett javaslatokkal és kiegészítésekkel tartjuk általános vitára alkalmasnak a hulladékgazdálkodásról szóló törvénytervezetet, és biztosak vagyunk abban, hogy módosító indítványaink segíteni fogják a hatékony szabályozás megvalósítását. Ezzel együtt ugyanilyen erővel, a Fidesz-Magyar Polgári Párt vezérszónokaként felhívom a Magyar Köztársaság kormányának figyelmét arra is, fontolja meg ezen hulladékgazdálkodási törvénytervezet visszavonását és újradolgozását.

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps.)

(10.30)

Forrás: parlament.hu