DR. TAKÁCS IMRE (MSZP): Tisztelt Elnök Urak! Gyimóthy Elnök Úr, Kovács Elnök Úr! Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék tevékenységét az elmúlt években is mindig pozitívan értékelte az Országgyűlés, és az eddig elmondottakból is egyértelműen az következik, hogy most is ez jön létre, a pozitív értékelés. Azonban, mint ahogy Kovács elnök úr is említette, a jelentés is más, mint az elmúlt hat évben volt, mert előremutató feladatokat is tartalmaz, nemcsak a múltat, nemcsak az 1999. évi tevékenységet értékeli, hanem a jövőt is. Én is erről szeretnék részletesebben szólni, azonban előtte, engedjék meg képviselőtársaim, hogy néhány gondolatot az 1999. évi tevékenységről szóljak.

Az Állami Számvevőszék jelentése megállapítja, hogy a költségvetési pénzeszközök felhasználása során nem érvényesült következetesen a jogszabályok szigorú betartása, a célszerűség és eredményesség. Fontos az új tervezési rendszer kidolgozása. Nagy gond a társadalombiztosítás finanszírozási nehézsége, amely mindig visszaköszön - elsősorban az egészségbiztosítóra gondolok -, és a jelentés is tartalmazza, hogy igen megkésett az egészségügyi reform összeállítása.

Ezt én közgazdaságilag azért tartom nagyon nagy gondnak, mert ha nem készítjük el, vagy nem készítik el az illetékesek az egészségügyi reformot, akkor nem lehet addig pontosan meghatározni, hogy az egészségügyre mennyi pénzre van szükség. De amíg nem készülnek el az egyéb reformok, addig - tehát a pontos pénzforrást csak akkor tudjuk megmondani, a pénzigényt csak akkor tudjuk meghatározni, ha a reformot elkészítettük.

Ehelyett mi történik a Házban? Évről évre megismétlődik a költségvetési vita során a lobbizás, a különböző tárcák pénzeinek bővítése, szűkítése, és ha a reform, a pénzigények pontosan le lennének írva, akkor a mi költségvetési vitáink is sokkal egyszerűbbek lennének. Tehát itt az egészségügyi reform elkészítése, amit a jelentés tartalmaz, ezért is nagyon fontos.

A helyi önkormányzatok ellenőrzésére az ÁSZ erőforrásainak 50 százalékát használta fel. Szentgyörgyvölgyi képviselőtársam, nem azt mondta, hogy a felét az ellenőrzéseinek az önkormányzatokra fordította, hanem az erőforrásainak 50 százalékát használta fel, de a nagy gond az, hogy az önkormányzatoknál sem biztosított a közpénzek hatékony felhasználása. Jó, hogy a jelentés rámutat arra, hogy az önkormányzatok közötti együttműködés, a jobb kooperáció talán a közpénzek hatékonyabb felhasználását is elősegítené.

Az ÁSZ 1999. évi tevékenységéről szóló jelentés elemzése kapcsán elkerülhetetlennek tartom én is azt, hogy az Országgyűlés feladatairól szóljak; már azért is, mert az elmúlt hat évben minden alkalommal elmondtam véleményemet az Állami Számvevőszék munkájáról dicsérőleg, és ezt tesszük most is.

Első gondolatom az, hogy érdemes lenne képviselőtársaimnak, legalábbis a közgazdász képviselőtársaimnak megnézni az 1890-es számviteli törvényt, államszámviteli törvényt, amely a kor követelményeinek megfelelően nagyszerűen szabályozta az államszámvitel minden részét, és az akkori követelményeknek megfelelően meghatározta a fontosabb feladatokat.

Az államszámviteli törvény kidolgozásáról már, ha jól emlékszem, tegnap vagy tegnapelőtt a vita során Varga államtitkár úr is szólt, de most, amikor a számviteli törvényről vitatkozunk, a számviteli törvényjavaslatnak éppen ez a része a leggyengébb. Az államszámviteli törvény jó kidolgozása nagyon fontos feladatunk, mert a közpénzek elszámolásának ma nincsenek megalapozott szabályai. Erről sokat lehetne szólni, nem teszem ezt.

Az 1989-ben létrehozott számvevőszéki törvény fontos feladatként rögzítette az állami vagyon megállapítását. Sajnos, ma nem tudjuk, hogy mennyi az állami vagyon. Ez megnehezíti a nemzeti vagyon pontos meghatározását is.

Igen fontos az Európai Unióhoz való csatlakozás kérdése, és ebből a szempontból hadd dicsérjem meg a Számvevőszék munkáját, mert az Európai Unió számvevőszékei valamennyien pozitívan értékelik az Állami Számvevőszék tevékenységét. Az Európai Unióhoz való csatlakozás is sürgeti az új számvevőszéki törvényjavaslat kidolgozását és elfogadását. Az Állami Számvevőszék 2002 végére minden bizonnyal eurokonform lesz, ehhez azonban az Országgyűlésnek az előbbi adósságát törleszteni kell.

Az Állami Számvevőszék körültekintően elvégezte a Számvevőszék tevékenységével kapcsolatos törvényi környezet vizsgálatát, és meghökkentő - még egyszer mondom, meghökkentő -, hogy 22 szakmai törvény van, amely nem elég pontosan szabályozza az Állami Számvevőszék tevékenységét. 22 szakmai törvény egy jó állami számvevőszéki törvény helyett! A mikrovilágban, a vállalati szférában elvárjuk és teljesítjük azt, hogy a vállalati mérlegek megfeleljenek a valódiság elvének.

(12.10)

Ugyanakkor a központi költségvetési intézmények elkészítik ugyan a pénzügyi beszámolóikat, de nem auditálják azokat.

Tíz éve az Országgyűlésben mindig elfogadjuk a zárszámadási törvényjavaslatokat, de nincs vagyonelszámolás. Így a törvényjavaslat rendszeres elfogadása, enyhén szólva, néha megkérdőjelezhető. Az Állami Számvevőszék - amely a jó munkájával nagy tekintélynek örvend az Európai Unió országaiban, ismétlem önmagam - a jövőben alkalmazni köteles az Európai Unió országainak gyakorlatát, amely szerint az Unió országaiban a pénzügyi ellenőrzés útján körültekintő hatékonysági vizsgálatokat végeznek az Unió tagországainak számvevőszékei. Az viszont egyértelmű, hogy a hatékonysági elemzést csak megbízható, korrekt számok alapján lehet valóra váltani. Ehhez pedig precíz vagyonelszámolásra van szükség.

Mindezek miatt sürgős feladat az új számvevőszéki törvényjavaslat kidolgozása, elfogadása. Így lesz olyan iránytű az Állami Számvevőszék kezében, amely hosszú távra meghatározza a munkáját, ezáltal még jobban megvalósítható a közpénzek felhasználásának ellenőrzése.

Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu