DR. KÓRÓDI MÁRIA (SZDSZ): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! Amikor 2002 május végén a Medgyessy-kormány átvette a kormányzás lehetőségét, akkor természetszerűleg meg kellett vizsgálnunk, hogy mit is örököltünk. Ezt a vizsgálatot mint a környezetvédelmi és vízügyi tárca vezetője, a környezetvédelmi és vízügyi tárcában, illetve a két tárca összevonását megelőzően először a környezetvédelmi tárcában kellett hogy elvégezzem.

Az elvégzés, a vizsgálatok eredményei megmutatták, hogy ezen a területen az az örökség, amit a Fidesz-kormány ránk és Magyarországra hagyott, rendkívül szomorú. Rendkívül szomorú volt, hiszen a környezetvédelem területén egy olyan tárcát örököltünk, amely tárcát a pénzéből kifosztottak, amely tárca pénzét évekre előre elköltötték, de még ennél is szomorúbb, hiszen a pénz elköltése akár jó célokat is jelenthet, jelenthetett, valami jelent is, de ennél is sokkal szomorúbb, hogy egy presztízs nélküli tárcát hagytak örökül, egy olyan tárcát, amely csak a rossz működésről és a botrányairól híresült el.

A környezetvédelem azonban rendkívül fontos feladat, és az is rendkívül fontos, amit a Medgyessy-kormány egyidejűleg meghatározott, mégpedig az, hogy egy tárca irányítása alá kell összevonni a környezetvédelmi és vízügyi ágazatot. Ezzel az örökséggel tehát és ezzel az új feladattal indultunk útnak 2002 közepén, és ezzel az örökséggel és ezekkel az új feladatokkal kell meghatároznunk azt a költségvetést, a 2003. évi költségvetést, amely lehetővé teszi, hogy legalábbis kimozduljunk abból a nehéz helyzetből, amely nehéz helyzetet ránk hagytak.

A környezetvédelmi tárca költségvetése 2002. évi 100 milliárd forint eredeti előirányzathoz képest 2003-ban 116 milliárd forint lesz, azaz 16 százalékkal növekszik.

A környezetvédelmi és vízügyi tárca költségvetésében nem látszik semmilyen súlyos megszorítás, a növekedés üteméhez képest a környezetvédelmi fejlesztési igények azonban lényegesen nagyobbak. Éppen azért, mert nagyon fokozottak az igények a környezetvédelmi fejlesztések iránt, ezért a 2003. évi költségvetés nem képes teljeskörűen minden igényt kielégíteni, kiszolgálni.

Azt is tudjuk azonban, hogy a feladatok megoldásához és megvalósításához nem mindig pusztán az a fontos, ami természetesen az alapkérdés és a legfontosabb, hogy elegendő forrás álljon rendelkezésre, hanem az is rendkívül fontos, hogy milyen szerkezetben, milyen rendszerben, milyen feladatleosztással végezzük el magát a feladatot, és mihez tudjuk így a pénzeket sokkal racionálisabban hozzárendelni. Éppen ezért a környezetvédelmi és vízügyi tárca az elmúlt öt hónap alatt átvilágította a saját területeit. Megnézte, hogy hol jelentkeznek párhuzamos feladatellátások.

(14.40)

Megnézte, hogy hol valósulnak meg nem teljesen racionálisan, egymást kioltó módon a feladatok ellátási területei, ezek hol jelennek meg, és ezek megszüntetése érdekében a tárca átalakítását, egy új, integrált Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium felállítását kezdte meg éppen az elmúlt napokban.

Ezzel az átszervezéssel valójában lehetővé tesszük azt, hogy a következő időszakban a feladatok úgy csoportosuljanak át, hogy közelebb kerüljenek azokhoz, akik számára a feladatot elvégezzük. Lehetővé teszi azt, hogy a minisztérium normaalkotó és stratégiaalkotó minisztérium legyen, és lehetővé teszi azt is, hogy ott dolgozzon a legtöbb ember, ott legyen a legtöbb feladat megoldására minőségileg képzett szakember, ahol erre szükség van, azaz a környezetvédelmi felügyelőségeknél, a nemzeti parkoknál, a természetvédelmi felügyelőségeknél, tehát azokon a szinteken, ahol a legközelebb van az emberekhez az ügyintézés, hiszen itt kell a legjobb minőségű munkát elvégezni, természetesen jó minőségű minisztériumi stratégiai irányítás mellett.

Ennek az átalakító munkának tulajdonképpen a tükröződése a költségvetés részleteiben, ma még nem minden elemében jelenik meg. Ennek az az oka, hogy a költségvetési alapszámok meghatározása idejében az átalakítási munka konkrét eldöntése még nem történt meg. De ez nem okoz semmilyen költségvetési feszültséget, hiszen pusztán olyan átszervezési munkálatokat végzünk el, amelyek fejezeten belüli átcsoportosítással megvalósítható kérdések; bizonyos részterületek átrendezésére még a részletes vita során sort tudunk keríteni.

Ezek után szeretném néhány gondolatban ismertetni, hogy mik azok a legfontosabb feladatok, amelyeket a tárcának a következő évben el kell végezni. 2003 várhatóan az európai uniós csatlakozásunkat megelőző utolsó év. A környezetvédelmi és vízügyi tárca feladatai között nagyon sok olyan feladat van, amit pontosan ez az európai uniós csatlakozás mint feladat határoz meg, hiszen nagyon fontos előírások, környezetvédelmi elvárások vannak az Unió részéről, amelyeknek meg kell felelnünk. El kell mondanom, hogy természetesen számunkra ezeknek a feladatoknak az ellátása nem pusztán azért fontos, mert az Európai Unió ezt várja el tőlünk, hanem azért fontos, mert ezeknek a feladatoknak a megvalósítása a Magyarországon élők, a magyarok, a mi saját egészségünk, a saját környezetünk, a gyerekeink egészsége, a saját jövőnk, a gyerekeink jövője érdekében feltétlenül fontos feladatok.

Nagyon fontos volt, hogy megerősödjenek azok az intézmények, amelyek a környezetvédelmi hatósági feladatokat ellátják. Éppen ezért a következő évben - ellentétben azzal, amit Lezsák Sándor képviselő úr kifejtett - nem csökken a környezetvédelmi felügyelőségek létszáma, hanem éppenséggel növekszik, 50 fővel növekszik a környezetvédelmi felügyelőség létszáma, 50 fővel növekszik a nemzetipark-igazgatóságok létszáma, és ebbe még nem is tudtuk pontosan beleszámolni azt a növekedést, amely az átszervezés folyamán lehetővé válik.

Kiemelt célunk és nagyon fontos feladatunk azoknak a programoknak az elindítása, amelyek az európai uniós csatlakozás során olyan nagyberuházások elvégzését jelentik, mint a nagy hulladéklerakó helyek vagy a hulladékártalmatlanító helyek kiépítése, vagy a szennyvíztisztítással együtt járó feladatok. Ezeket a feladatokat az úgynevezett ISPA-projektek keretében a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium kezeli, ennek a minisztériumnak a keretén belül történik a projektek előkészítése.

Hogy milyen munkát végez a környezetvédelmi minisztérium adott szakterülete, az nagyban meghatározza, hogy milyen módon tudunk ezekhez az európai uniós támogatásokhoz hozzájutni. De hozzá kell tennem, hogy nemcsak a minisztérium feladatellátása határozza meg, hogyan jutunk a pénzekhez, hanem az is, hogy az önkormányzatok vagy azok a szervezetek, amelyek a különböző projekteket előkészítik, hogyan végzik a saját feladatukat és hogy hozzáteszik-e a megfelelő összegeket, amelyek a finanszírozáshoz kellenek.

Itt egy nagyon nagy feladata a tárcának, amelynek ellátása érdekében nagyon sokat dolgoztunk, és nagyon sokat vitatkoztunk is a pénzügyi tárcával, ez az úgynevezett társfinanszírozás és a projekt-előkészítés ügye volt. A társfinanszírozás kérdése azért fontos, mert azoknak az összegeknek, amelyek az európai uniós pénzek elnyeréséhez szükségesek, a fedezete jelenik meg adott esetben a környezetvédelmi tárcánál, mintegy 6 milliárd forint értékben.

Nagyon fontos feladatunk, hogy a levegőtisztaság érdekében, a zajvédelem érdekében, a felszíni vizek védelme érdekében olyan ellenőrző rendszereket, olyan monitoringrendszereket tudjunk kiépíteni, amelyek mindig megmutatják, hogy mik azok a veszélyeztető tényezők, amelyek az adott területen a leginkább megjelennek.

Nagyon fontos feladatunk a hulladékgazdálkodási program elvégzése. Mint tudják, éppen az elmúlt hetekben került sor az országos hulladékgazdálkodási terv megtárgyalására itt a parlamentben. Mintegy kétéves késedelmet szenvedünk, éppen ezért az országos hulladékgazdálkodási terv nagyon sok hibával, nagyon sok fogyatékossággal rendelkezik, de nagyon fontos, hogy ezeknek a hiányosságoknak és a fogyatékosságoknak a kiküszöbölésére együttműködjünk az önkormányzatokkal, együttműködjünk mindazokkal, akik a feladatoknak aztán a konkrét elvégzői, illetve elszenvedői lesznek a feladat elvégzése során.

A természetvédelmi területen nagyon fontos feladatunk az, hogy a védetté nyilvánítás ütemét felgyorsítsuk. El kell mondanom, hogy az ehhez vezető szakmai megalapozó tanulmányok elkészültek, mégis a védetté nyilvánítással kapcsolatos feladatoknál egy rajtunk kívül álló okból nagyon sokszor lelassul a védetté nyilvánítás lehetősége. Az ingatlan-nyilvántartás mai helyzete miatt a védetté nyilvánítással elég sok gondunk adódik, ezért aztán a következő évben az ütem lassulását tudjuk csak tervezni, ennek ellenére a védetté nyilvánításokban a környezetvédelmi tárca a maga részéről az alkotmányos kötelezettségének, amit az alkotmány előír, hogy a védettség megfelelő fokozatát biztosítani kell, minden területen eleget tesz.

Az élővilág-védelem területén nagyon fontos feladatunk, hogy a Natura 2000-hez csatlakozva védjük mindazokat a magyarországi természeti kincseket, adottságokat, amelyekkel szinte egyedülálló örökséget viszünk be Európába. Ennek a védelemnek az ellátása az, amit a szabályozáson keresztül is és például a természetvédelmi területeken a létszám növelésével megpróbálunk tovább erősíteni.

El kell mondanom, hogy az, amit Lezsák képviselő úr a védett madarak lelövésével kapcsolatosan mondott, az nem a környezetvédelmi tárca mentalitásán múlik, az egy bűnügy, és a bűnügy elkerülése érdekében éppen a napokban fogunk a vám- és pénzügyőrséggel egy újabb egyezményt aláírni annak érdekében, hogy minél kevesebb ilyen esetre kerüljön sor.

Néhány szóban feltétlenül meg kell említenem, hogy rendkívül fontos feladat, különösen az elmúlt időszak és hónapok eseményeinek tükrében a víz elleni védekezéssel kapcsolatos feladatok megvalósítása. A vízügyi és vízgazdálkodási rész környezetvédelmi tárcához való csatolása azt jelenti, hogy a következő időszakban olyan elképzeléseket tudunk és kívánunk megvalósítani, ami a vízkárelhárítást és a környezetvédelmet egy szemléletmóddal tudja ellátni.

Nagyon fontos feladat azonban, hogy az árvízvédelmi rendszereket fejlesszük, illetve a már megkezdett beruházásokat folytatni tudjuk. Éppen ezért megemlítenék néhány kiemelt feladatot, amelyre költségvetési fedezetet is biztosítunk, és ezzel is szeretném megmutatni, hogy nem igazak azok a kijelentések, miszerint megtorpantunk volna ezeknek a védekezési feladatoknak az ellátásában.

(14.50)

A felső-Tisza-vidéki árvédelmi rendszerek fejlesztésére 2,6 milliárd forint előirányzat áll rendelkezésre. A Bodrogköz árvízvédelmi rendszerének fejlesztésére 609 millió forint áll rendelkezésre. A közép-tiszai árvízvédelmi rendszer fejlesztési feladataira 606 millió forint; az országos fővédvonalak gyenge szakaszain a beruházásokra, illetve a rekonstrukciós munkálatokra 1,4 milliárd forint áll rendelkezésre. Nem állítjuk, hogy ez elegendő pénz, nem állítjuk, hogy ezzel a pénzzel mindent el lehet érni, amit ezen a területen kell, de tudomásul kell venni, hogy minden költségvetésnek megvan a maga prioritása. A mostani költségvetés prioritása az, hogy az elmaradt, leszakadt társadalmi csoportok bérét hozza európai színvonal esélyét biztosító lehetőségi körbe, éppen ezért a többi feladatnál a hatékony munkaszervezéssel és a hatékony munkavégzéssel kell ellátni azt a feladatot, ami az adott tárcára rábízatott.

A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium költségvetését természetesen keveslem, és mindig is kevesellni fogom, ha nem jutunk ahhoz a pénzhez, amely az ideális feladatmegoldáshoz szükséges. Mégis nagyon remélem, hogy a hatékony feladatátcsoportosításokkal, a fegyelmezett munkával, a célelőirányzatok megfelelő felhasználásával, az ellenőrzéssel, azzal, hogy nyilvántartjuk, milyen célokra és milyen feladatokra adunk támogatást és ellenőrizzük is azt, hogy ezek a támogatások valóban megvalósulnak-e azzal a feladattal, amilyen célra megkapták, ezzel egy hatékonyabb környezetvédelmi szemléletet tudunk Magyarországon megvalósítani, és a szemléleten túl hatékonyabban tudunk hozzákezdeni azokhoz a feladatellátásokhoz is, amelyek a saját jövőnk szempontjából, a környezetünk, az egészségünk, a gyermekeink szempontjából rendkívül fontosak.

Ezért várom tisztelettel azokat a módosító javaslatokat, amelyekkel még jobbá, még hatékonyabbá tudjuk tenni a költségvetést, és természetesen kérem a támogatásukat annak érdekében, hogy Magyarország környezettudatosabb országgá váljon a következő években.

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps a kormánypártok padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu