GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ): Köszönöm szépen a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A Szabad Demokraták Szövetsége már a költségvetés előkészítésének során jelezte, hogy kiemelt kérdésnek tekinti az önkormányzatok helyzetét, és a 2003-as költségvetési év figyelembevételével az önkormányzati alrendszer szereplői finanszírozásának kérdését. Nem véletlenül, hiszen az önkormányzatok biztosítják egy-egy településen azokat a szolgáltatásokat, amelyeket az állampolgárok naponta igénybe vesznek. Az önkormányzatok gazdasági ereje határozza meg azt, hogy egy-egy településen mennyit tudnak fordítani az önkormányzatok közművek, utak, úthálózatok fejlesztésére vagy éppen az intézményhálózat fenntartására. Az önkormányzatokon keresztül közvetlenül lehet befolyásolni az állampolgárok életminőségét.

Nem titok, hogy a költségvetés benyújtása előtt mind a szakmai, mind a politikai egyeztetések során az önkormányzati rendszer átfogó reformjának szükségességén túl a finanszírozás problémáira is rámutattunk. Éppen ezért jó szívvel fogadtunk menet közben minden olyan kezdeményezést, amely még a költségvetés benyújtása előtt javította az önkormányzatok pozícióit a jövő évi költségvetésben. Szorgalmaztuk, illetve támogattuk ezeket az egyeztetéseket, amelyeken jelen voltak az SZDSZ képviselői, illetve az önkormányzati érdekszövetségek vezetői. Ezek az egyeztetések eredményesek voltak, hiszen ezeknek az egyeztetéseknek az eredményeként már a benyújtás előtt jelentősen javultak az önkormányzatok pozíciói a jövő évi költségvetésben. Örvendetes, hogy a benyújtást követően, egy hasonló egyeztetést követően Medgyessy Péter miniszterelnök úr további források bővítését tartotta szükségesnek, illetve elfogadta az önkormányzatok ezzel kapcsolatos érvelését. Ezek az egyeztetések tehát hoztak eredményt, azonban úgy ítéljük meg, hogy ezzel még nem oldódott meg az önkormányzatok helyzete. Az elért pozíciójavulás mellett véleményünk szerint további korrekciókra van szükség, éppen ezért javasolta Kuncze Gábor, az SZDSZ frakcióvezetője azt a 35 milliárdos csomagot, amelyről még ebben a vitában szólni kívánok.

Ezen a ponton szólni érdemes arról is, hogy mi is a kiinduló helyzet a költségvetés tárgyalásakor. Az államháztartás tavalyi kiugróan magas hiányának ismeretében érthető, ha a kormány a hiány mértékének jövő évi csökkentése tekintetében eltökélt. A prioritások között nagyon helyesen elsők között szerepelt a magyar gazdaság versenyképességének erősítése. Ugyancsak kiemelt kérdés volt az adósságteher csökkentése, az a terület, hogy csökkentsük az államháztartás hiányát, hogy 6 százalék alatt tartsuk az inflációt, és általában véve erősítsük a magyar vállalkozások versenyképességét.

Konkrét prioritás a közforgalmi utak fejlesztése, az önkormányzati közszolgáltatások színvonalát javító beruházásokhoz források biztosítása. Ugyancsak konkrét prioritás a költségvetésben, ami számszerűen is megjelenik: az EU-források lehívhatóságához szükséges pénzeszközök biztosítása. A Szabad Demokraták Szövetsége a következő évben kiemelt célnak tekinti, hogy az Unióban elnyerhető források hazai társfinanszírozása az önkormányzati szférában is biztosított legyen. Örülünk annak, hogy a költségvetés tervezetében ennek pénzügyi feltételei biztosítottak. Ugyancsak kiemelésre méltó az, hogy a kistérségi feladatellátás ösztönzéséhez 9,5 milliárd forint áll rendelkezésre a beterjesztett költségvetésben.

Az SZDSZ támogatja, hogy a 2004. évi költségvetés során prioritásként szerepelnek a fejlesztési kérdések, s ennek megfelelően 57 százalékkal bővülnek az önkormányzatok fejlesztési célú támogatásai. Ezen felüli az a fejlesztési forrás, amely az autópálya építését szolgálja közel 200 milliárd forinttal. Ennek gazdaságélénkítő hatása azonban túlmutat országos jelentőségén, hiszen közvetlenül lecsapódik, egy-egy település esetében közvetlen gazdaságélénkítő hatással bír a térségek számára.

Jövőre a 2003. évi előirányzathoz képest a benyújtott előterjesztés alapján közel 8 százalékkal bővülnek a helyi önkormányzatok forrásai. E többletforrások azonban összességében, ahogy az ÁSZ jelentéséből is olvashattuk, sajnos nem eredményeznek pozíciójavulást az önkormányzatok számára. Jól látszanak a feszültségpontok a jövő évi költségvetésben, éppen az önkormányzatok finanszírozása területén. Elsősorban a működési költségek fedezetének biztosításánál látjuk alultervezettnek a kiadási oldalt. Az önkormányzatok nem jelentéktelen hányadánál működőképességet veszélyeztető forráshiány keletkezhet. Ez a probléma nem egy-egy településtípusra jellemző, nem mondható el, hogy csak a kisvárosok vagy a falvak, a megyék vagy a főváros gondjáról lenne szó. Ez a feszültség lényegében az egész önkormányzati rendszert érinti. El kell mondani, hogy a dologi jellegű működési kiadások szinten tartására, az inflációs hatások ellensúlyozására a 2004. évre benyújtott előterjesztés nem számol dologi automatizmussal. Ez még akkor is fájdalmasan érinti az önkormányzatokat, ha tudjuk, hogy az előző évek gyakorlatának egyenes folytatásával állunk szemben. Éppen ezért tartjuk indokoltnak azt, hogy a benyújtott költségvetésben néhány területen az önkormányzatok működőképességét biztosító módon korrekciókra kerüljön sor. Ennek megfelelően nyújtjuk be a 35 milliárdos csomagunkat, amelynek egyes elemei egybevágnak azzal a csomaggal, melyről Medgyessy Péter miniszterelnök úr az elmúlt héten beszélt, ugyanakkor azon túlmutató elemeket is tartalmaz.

Fontosnak tartjuk, hogy az alapnormatívák esetében növekedés következzék be az óvodai ellátás területén, az általános iskolák működtetése területén, a középiskolák működtetése területén, az alapfokú művészeti oktatás területén. Fontosnak tartjuk, hogy a finanszírozás reformjának irányában további lépések történjenek a költségvetésben, és ennek megfelelően támogassuk és ösztönözzük az intézményi együttműködést, illetve az intézményfenntartó önkormányzatok együttműködését, támogassuk a bejárónormatívákat, ösztönözzük azt, hogy önkormányzatok közösen lássanak el feladatot.

(18.20)

Ennek a fedezeteit kívánjuk a jövő évi költségvetésben a normatívák átalakításával, illetve bővítésével megteremteni, és azt gondoljuk, ezzel azt a célt szolgáljuk, hogy az önkormányzatok eredményesebben tudják majd ellátni közfeladataikat. Bízom abban, hogy a parlament valamennyi országgyűlési frakciója tudja támogatni ezeket a törekvéseket.

Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu