SZALAY GÁBOR (SZDSZ): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A módosítóindítvány-csomagom, amelynek a védelme érdekében kívánok felszólalni, az ajánlás 3., 9. és 14. pontja alatt található.

Sokszor elhangzott kitűzött cél, hogy Budapestet vagy Magyarországot a térség pénzügyi központjává tegyük. Hogy ez így legyen – reméljük, így lesz -, úgy gondolom, alkalmaznunk kell egy olyan megoldást, ami az Európai Unió országaiban már általánosan alkalmazott, és az újonnan csatlakozó országok közül is nem egyben tervezik a bevezetését. Ez a közös adóalanyiság vagy más néven a csoportos áfaalanyiság kérdése. Ennek a bevezetését célozná az én módosító csomagom, ami tulajdonképpen az európai uniós szabályozást tartalmazó 6. áfadirektívában megtalálható. Ez a kötelezően előírt ajánlások mellett lehetővé teszi, hogy a tagállamok a forgalmi adózás területén számos könnyítést vezessenek be. Ilyen könnyítés, hogy a jogilag független, de gazdaságilag, szervezetileg szorosan kapcsolódó vállalkozásokat a tagállamok egyetlen áfaalanyként kezelhessék vagy kezelhetik. A módosító indítványom tehát arra irányul, hogy a biztosítók és pénzintézetek tekintetében a szabályozás tegye lehetővé a csoportos áfaalanyként történő bejelentkezést.

A csoportos áfaalany fogalma azt jelenti, hogy a csoportba tartozó pénzügyi vállalkozások áfaszempontból egy adóalanynak minősülnek, és a közös áfabevallást a csoport kijelölt tagja nyújtja be. A csoport tagjai az áfakötelezettségekért azonban természetesen korlátlanul és egyetemlegesen felelősek - mindegyikük.

(16.50)

Csoportos áfaalanyiság esetén a csoporthoz tartozó vállalkozások továbbra is külön adóalanynak minősülnek, minden más egyéb adónem szempontjából. Ezzel - mint említettem - gyakorlatilag az Unió minden tagállama él már, vagy legalábbis a túlnyomó többsége. A pénzügyi vállalkozások jelenleg több olyan tevékenységet is végeznek egymással párhuzamosan, amelyeket egy tőlük jogilag független gazdasági társaság esetleg hatékonyabban és olcsóbban el tudna végezni. Az ilyen társaságba kiszervezett tevékenység igénybevételekor a jelenleg érvényes szabályozás szerint áfát kell felszámítani, melyet tárgyi adómentes tevékenysége folytán a pénzügyi vállalkozás visszaigényelni nem tudna, ezért ez mint a tevékenységbe beépített többletköltség jelenne meg.

A közös áfa-adóalanyiság bevezetésével ellenben lehetővé válna, hogy a - nevezzük úgy - szolgáltató társaság, mely maga is a csoport tagja természetesen, tehát ezen szolgáltató társaság által a tagok részére végzett tevékenység után ne keletkezzen áfafizetési kötelezettség.

A csoportos áfaalanyiság esetén nemcsak a szolgáltató társaság, de bármely tag másik tag részére végzett tevékenysége sem minősülne adóztathatónak. Ennek megfelelően a csoport áfabevallásában a tagok egymás részére végzett tevékenységei adómentes bevételként szerepelnének.

Megemlítendő szempont ezen javaslat ismertetésekor, hogy a pénzügyi tárca vagy az APEH számára is előnyök származnának mindebből. Nyilvánvaló, hogy kevesebb bevallás feldolgozása hatékonyabb adminisztrációt eredményezne, azután az így feltárt esetleges adókülönbözetből adódó adóhiány a csoport bármelyik tagján behajtható; hiszen - mint említettem - az áfatartozásért korlátlanul és egyetemlegesen felelősek a többiek is, a csoport minden tagja, és az esetleges adóhiány behajtására nagyobb az esély több cég esetében, így a költségvetés érdekei nem sérülnek.

Azzal, hogy a csoportos bejelentkezés csak az adóhatóság engedélye alapján történhet, az állam számára nagyobb lehetőség nyílik a forgalmi adózás ellenőrzésére.

Végül megemlíteném, hogy az adóellenőrzések így meggyőződésem szerint egyszerűbbé és hatékonyabbá válhatnának, egy áfaellenőrzés keretében a csoport összes tagja leellenőrizhető, míg a közös adóalanyiság nélkül az ellenőrzés költségesebb és adóigényesebb.

Az indítványomat a kormány a gazdasági bizottság ülésén nem támogatta, szeretném az önök támogatását mindehhez megszerezni.

Köszönöm.

Forrás: parlament.hu