DR. KATONA TAMÁS pénzügyminisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Napjaink fejlődő világában, amikor egyre gyakoribbá válik a szerződések hagyományostól eltérő módon történő megkötése, kiemelt figyelmet kell fordítanunk a fogyasztók védelmére. A fogyasztó helyzetének tudatos erősítése manapság általánosan, a gazdaság valamennyi területén megfigyelhető jelenség. Olyan esetekben azonban, amikor a fogyasztó kiszolgáltatottsága az átlagosnál nagyobb mértékű, különösen fontos e védelmet jogi eszközökkel erősíteni.

A fogyasztó kiszolgáltatottságát fokozó körülménynek tekinthető például a szerződések bonyolult, nehezen átlátható és megítélhető volta. De idetartozik például az új típusú, még nem elterjedt szerződéskötési módok alkalmazása, vagy akár a szerződő felek közötti fokozott gazdasági, szakmai és információs különbség. A pénzügyi ágazati szolgáltatási szerződéseknek távértékesítéssel történő megkötése esetében mindezen feltételek maradéktalanul és együttesen fennállnak. A távértékesítés lényege, hogy a szerződés megkötésének folyamata a felek távollétében, azaz a felek együttes fizikai jelenléte nélkül történik.

A jelen törvényjavaslat az egész pénzügyi ágazatot, vagyis a szerződések igen széles körét fogja át. Hatálya valamennyi pénzügyi, biztosítási és befektetési területen, illetve önkéntes kölcsönös biztosító-pénztári tagsággal kapcsolatosan kötött fogyasztói szerződésre kiterjed. A fogyasztóvédelem erősítésének szükségességét ismerte fel az Európai Unió is, amikor 2002 szeptemberében az Európai Parlament és a Tanács elfogadta a 2002/65. számú irányelvet, amely a fogyasztói pénzügyi szolgáltatások távértékesítéssel történő forgalmazásáról szól. A jelen törvényjavaslat célja a hazai szabályozásnak és az irányelv rendelkezéseinek összhangba hozatala. Feltétlenül kiemelést igényel az a körülmény, hogy az irányelv eltér az eddigi fogyasztóvédelmi indíttatású irányelvektől annyiban, hogy maximum harmonizációs kötelezettséget ír elő, azaz rendelkezéseitől eltérni még a fogyasztó előnyére sem lehet.

Tisztelt Országgyűlés! Mindenki számára nyilvánvaló, hogy ahhoz, hogy a fogyasztók a pénzügyi szférában távértékesítéssel kínált szolgáltatásokat vegyenek igénybe, a fogyasztói bizalom erősítésére van szükség. A bizalom erősítésének egyik eszköze a fogyasztóvédelem magas szintű biztosítása. A jelen törvényjavaslat ezt több szinten, több intézmény útján is biztosítja. Egyrészt részletesen és egységesen tartalmazza a szolgáltatót terhelő tájékoztatási kötelezettségek körét. Egzakt módon határozza meg, hogy a szerződés megkötése előtt a fogyasztó részére milyen információkat és azokat milyen módon kell megadni, hiszen a fogyasztó csak ezen tájékoztatás birtokában kerülhet olyan helyzetbe, hogy a szolgáltatást értékelje, és igénybevételéről döntsön.

Másrészt új intézményként a törvényjavaslat megteremti a fogyasztót megillető elállási, illetve felmondási jogot. E rendelkezés célja, hogy lehetővé tegye a fogyasztó részére, hogy a szerződés megkötését követően kötelezettségvállalását és annak következményeit ismételten átgondolhassa. Ezt az időszakot lehűlési periódusnak is nevezik, amely alatt a fogyasztók részére a szerződéstől való visszalépést feltétlenül biztosítani kell. Említést érdemel továbbá a törvényjavaslat néhány olyan szabálya is, amely alapvetően a magánélet védelmét szolgálja. Egyrészt védelmet biztosít a fogyasztó számára az általa nem kezdeményezett szolgáltatásokból eredő kötelezettségekkel szemben, másrészt védi attól, hogy az erre vonatkozó kérése esetén a szolgáltatók kapcsolatba lépjenek vele távközlő eszközök útján. A tervezet előírásainak maradéktalan betartása a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyeletének feladata lesz, amely szerv ennek érdekében a szaktörvények által előírt intézkedéseket hozhatja meg.

Tisztelt Országgyűlés! Összefoglalásként megállapítható, hogy a javaslat rendelkezései egyrészt a fogyasztók védelmét szolgálják a pénzügyi ágazat terén, másrészt a jogi keretek megteremtésével megnövelik a távértékesítés új módszereibe, így például az elektronikus kereskedelembe vetett fogyasztói bizalmat. Ezért kérem, hogy mindezen indokok alapján a törvényjavaslatot támogassa a tisztelt Országgyűlés.

Köszönöm a figyelmet.

Forrás: parlament.hu