CSIZMÁR GÁBOR foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter, a napirendi pont előadója: Elnök úr, köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A kormány száz lépés programjával összefüggésben újabb törvényjavaslatot nyújtottunk be, melynek célja a foglalkoztatás bővítése és a foglalkoztatás rugalmasabbá tétele.

A törvény, építve az idén tavasszal megtett lépések eredményére is, különböző elemeket foglal egybe, amelyek a foglalkoztatás területén mind a versenyszférában, mind a közszférában dolgozók számára további lehetőségeket kívánnak biztosítani. Ezek illeszkednek azokhoz a kormányzati intézkedésekhez, amelyek arra irányulnak, hogy a vállalkozói és a civil szférában csökkenjenek a közterhek, mérséklődjenek a foglalkoztatáshoz kapcsolódó járulékok, és a foglalkoztatási formák váljanak rugalmasabbá.

A száz lépés program munkapiaci részét érintő feladatok második hullámaként jelen törvényjavaslat a következő intézkedéseket tartalmazza - három elemet említenék.

Az első: az a célunk, hogy a versenyszférában a mikro-, kis- és középvállalkozásoknál növekedjen a foglalkoztatottak száma a legalább három hónapja regisztrált álláskeresők foglalkoztatásának járuléktámogatásával. Ez kiterjed a 29 százalékos társadalombiztosítási járulék, a tételes egészségügyi hozzájárulás - 1950 forint novemberig -, valamint a 3 százalékos munkaadói járulék megfizetése alóli mentesség biztosítására. Az intézkedéssorozat révén újabb lépést teszünk a fejlődő kisvállalkozások, egyéni vállalkozások, civil szervezetek terheinek csökkentésére. Számításaink szerint több tízezer fővel nőhet ebben a szektorban a foglalkoztatottak száma, amennyiben a vállalkozások élnek a munkaerőköltség átmeneti csökkentésére irányuló lehetőséggel.

A javaslat szabályozza a kedvezmény tartalmát és a megtérítés rendjének alapvető szabályait, melynek részletezésére végrehajtási jogszabályban kerülhet majd sor. 900 ezer vállalkozást érint a javaslatunk, 340 ezer mikro-, kis- és közepes vállalkozást, 60 ezer nonprofit szervezetet és félmillió egyéni vállalkozót; az ő számukra biztosítunk lehetőséget a foglalkoztatás bővítésére, a másik oldalon pedig azzal a szabállyal, hogy aki a legalább három hónapja regisztrált álláskeresőket alkalmazza, az részesül ebben a járulékkedvezményben. Ez azt jelenti, hogy 300 ezer embernek nyitunk lehetőséget arra, hogy újólag el tudjon helyezkedni.

A törvényjavaslatot megismerte az Országos Érdekegyeztető Tanács, és mind a munkavállalói, mind a munkáltatói oldal üdvözölte a javasolt kedvezmények bevezetését. Nem tartalmazza a törvényjavaslat, mert nem szükséges hozzá törvényi szabályozás, de a programot kíséri egy képzési intézkedés is európai uniós támogatási forrásból. “Lépj egyet előreö szlogennel hirdetünk január 1-jétől egy olyan képzési programot, amely a mai szakképzetlen munkavállalókat célozza annak érdekében, hogy szakképzettséget szerezhessenek, a munkaképes korú lakosság 40 százaléka ugyanis jelenleg nem rendelkezik szakképzettséggel, az ő helyzetük, hátrányuk a munkaerőpiacon rendkívül komoly, és úgy gondoljuk, hogy kormányzati intézkedés szükséges ahhoz, hogy segítséget kapjanak a szakképzettség megszerzéséhez. Számukra biztosítani fogjuk, hogy ingyenesen jussanak képzési lehetőséghez, sőt a minimálbérnek megfelelő ösztöndíjat is kitűzünk az eredményes vizsga letétele után. Ez a képzési program segíti ezt a foglalkoztatási programot, hiszen nemcsak járulékkedvezménnyel lehet segíteni a foglalkoztatást, hanem másik oldalon a foglalkoztathatóságot segítjük elő azzal, hogyha képzési programmal szakképzettséghez juttatjuk a potenciális álláskeresőket.

A javaslat második eleme a központi közigazgatás és az önkormányzatok létszámgazdálkodásának rugalmasabbá tétele, vagyis a munkakörmegosztás, amely a részmunkaidő konstrukciójára épül. Az Európában használatos job-sharing megoldásról van tehát szó: a munkáltató a részmunkaidős foglalkoztatás elősegítése érdekében a jövőben köteles lesz munkaköreit felülvizsgálni, majd ennek alapján a helyben szokásos módon a munkavállalókat tájékoztatni azokról a munkakörökről, ahol részmunkaidő bevezetése érdekében a kinevezés módosítására lehetőség van. Ha e tájékoztatás alapján a közalkalmazott, illetve a köztisztviselő, közigazgatási szervnél foglalkoztatott munkavállaló kezdeményezi a kinevezése, munkaszerződése módosítását, a munkáltató mérlegelési jogkörében eljárva dönt a módosításra vonatkozó ajánlat elfogadásáról. A kinevezés, módosítás az általános szabályok szerint az érintett dolgozó beleegyezése alapján történhet meg; ezáltal a közszféra hatékonyabb működésének elősegítése nem jár együtt létszámcsökkentéssel, mivel az érintettek egy része munkakörmegosztás formájában tovább dolgozhat, továbbá ez a konstrukció elősegítheti a családi élet és a munkavállalás összeegyeztetését is.

A harmadik jelentős elem a törvénymódosításban a prémiumévek programhoz kapcsolódik: a 2005. január 1-jétől 2006. december 31-éig terjedő időszakra a közszférában meghirdetett prémiumévek program által nyújtott kedvezmények kiterjesztéséről van szó. Jelenleg azok a közigazgatás korszerűsítése kapcsán megszűnő munkakörökben foglalkoztatott köztisztviselők, ügykezelők, illetve közalkalmazottak vehetnek részt a prémiumévek programban, akik nyugdíjra való jogosultságot szereznek három éven belül, és legalább harminc év közszférában eltöltött idővel rendelkeznek. A programban részt vevő a korábbi illetménye 60 százalékának megfelelő mértékű havi juttatásban részesül.

A javaslat megnyitná a programba való belépés lehetőségét a nyugdíjazás előtt öt évvel álló, közszférában dolgozók számára, további motivációt pedig a havi juttatásnak a korábbi illetmény 70 százalékában való meghatározása jelentene, továbbá ehhez kapcsolódik a finanszírozási szabályok keretében lehetőség biztosítása arra, hogy a központi költségvetés mellett az intézményfenntartó önkormányzatok, illetve az állami szervek is saját döntésük alapján rendelkezésre álló forrásaikból hozzájárulhassanak a dolgozóikat érintő program finanszírozásához. A javaslatot megtárgyalta az Országos Közszolgálati Érdekegyeztető Tanács, melynek mindkét oldala támogatta a benne foglaltakat.

Tisztelt Országgyűlés! A foglalkoztatás bővítése és rugalmasságának biztosítása, úgy vélem, közös érdekünk. Kérem, hogy a parlamenti vita során javaslataikkal járuljanak hozzá e cél megvalósításához.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypárti oldalon.)

(9.10)

Forrás: parlament.hu