CSIZMÁR GÁBOR szociális és munkaügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A foglalkoztatáspolitika eszköz- és feltételrendszerét a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény, egyszerű nevén a foglalkoztatási törvény alapozta meg. Az elmúlt tizenöt évben számos módosításon esett át a jogszabály, ami nagymértékben elősegítette, hogy az érintett intézményi rendszer egyre hatékonyabban, a munkaerőpiac elvárásait figyelembe véve tudjon működni.

A jelenlegi módosítás a hatékony és költségtakarékos ügyfélkiszolgálást, az aktív foglalkoztatáspolitikai eszközrendszer fejlesztését és a szervezet hatékonyabb feladatellátását szolgálja.

A törvényjavaslatban foglalt intézkedések közvetlenül kapcsolódnak a kormányprogramhoz és az Új Magyarország programban meghatározott célokhoz. A javaslattal ösztönözni kívánjuk a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben lévők foglalkoztatását, a foglalkoztatottak számának növekedését. Áttekinthető, korszerű, a változó helyzethez rugalmasan alkalmazkodó képzési és foglalkoztatási támogatási rendszert tervezünk létrehozni, megújítjuk az Állami Foglalkoztatási Szolgálat intézményrendszerét.

A módosítás három fő területen jelent változást. A foglalkoztatást elősegítő támogatások eszközrendszerében, az álláskereséssel összefüggő feladatok teljesítésében és az Állami Foglalkoztatási Szolgálat, a munkaügyi érdekegyeztetés modernizációja területén. A foglalkoztatást elősegítő jelenlegi támogatások nagy része az 1991-ben bevezetett aktív eszközökre épül, azok továbbfejlesztett, de tartalmát illetően nagyrészt azonos változatai. Ezek - az új eszközökkel kiegészülve - alkotják a mai támogatási rendszert.

Az egyre bővülő támogatási formák mellett hatályban maradtak a korábbi foglalkoztatási eszközök is, így mára a foglalkoztatási törvény és a felhatalmazása alapján kiadott rendeletek szerint közel negyven támogatási lehetőség segíti a foglalkoztatást.

A támogatások felülvizsgálata az eredményesség javítását, a közösségi joggal történő további harmonizációt, a támogatási rendszer jobb áttekinthetőségét, a párhuzamos támogatások megszüntetését célozza. A rendszer átalakítása során a legnagyobb változást az új bértámogatás szabályainak bevezetése jelenti. Az eddigi bér- és járulékjellegű támogatások részben beolvadnak az új támogatásba, részben pedig megszűnnek.

A 2204/2002/EK rendelet meghatározza a hátrányos helyzetű munkavállaló fogalmát, az egyes hátrányos helyzetű csoportokba tartozó rétegeket. Ezt alapul véve, a támogatás azoknak a munkaadóknak nyújtható, melyek a közösségi rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelő személyek foglalkoztatását vállalják.

Támogatásban részesülhet továbbá a munkaadó, ha olyan hátrányos helyzetű személy továbbfoglalkoztatására vállal kötelezettséget, akit munkahelyének elvesztése fenyeget.

(15.40)

A támogatás a foglalkoztatás megkezdését követő egyéves időszak bérköltségeinek százalékában kifejezve a hátrányos helyzetű dolgozók esetében nem haladhatja meg a bér- és járulékköltség 50 százalékát, megváltozott munkaképességű dolgozók esetében 60 százalékát. A bértámogatás bevezetésével egyidejűleg önálló támogatási formaként több támogatás is megszűnik. A bértámogatások szabályainak változása a munkaerő-piaci programok tartalmi kérdéseit is érinti. A megfelelő képzettség megszerzését, valamint az önfoglalkoztatóvá válást a képzésre és a vállalkozóvá válás támogatására vonatkozó szabályok módosításával kívánjuk ösztönözni.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az elmúlt év november 1-jén hatályba lépett szabályok szerint az álláskeresők együttműködési kötelezettségének módját és formáit álláskeresési megállapodásban kell rögzíteni. A megállapodás bármely pontjának megszegése súlyos jogkövetkezményekkel jár. Az álláskeresők jogos érdekeinek védelme érdekében a benyújtott törvényjavaslat tételesen felsorolja azokat a kötelezettségeket, amelyek az együttműködés tartalmi elemeit képezik, és megszegésük hátrányos jogkövetkezményekkel jár. A javaslat egyértelműen megjelöli az egyes kötelezettségszegésekhez rendelt szankciókat és azok pontos mértékét. A jövőben a megállapodás megkötése abban az esetben lesz kötelező, ha az álláskereső ellátásban is részesül.

A kormány az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakítással összhangban a fővárosi és megyei munkaügyi központok hálózatának regionális szintjeit kívánja kialakítani a jövőben. A regionális munkaügyi központok a jelenlegi munkaügyi központokkal azonos jogállású szervezetek - tehát jogi személyek -, önálló szakmai, döntési és gazdálkodási jogkörrel rendelkező költségvetési szervek lesznek, amelyek élén főigazgató áll. A regionális munkaügyi központ központi szervezeti egységből és kirendeltségekből áll. A szervezetre vonatkozó szabályokat azonban a jövőben nem a foglalkoztatási törvény, hanem a törvényben foglalt felhatalmazás alapján kormányrendelet fogja tartalmazni.

A munkaügyi központok strukturális változását az érdekegyeztetési fórumoknak is követniük kell, így a jelenleg megyei, fővárosi szinten működő munkaügyi tanácsok is regionális munkaügyi tanácsokká alakulnak át javaslatunk szerint.

Az állami foglalkoztatási szolgálat szervezeti struktúrájának változása következtében a döntési szintek csökkennek, a munkafolyamatok egyszerűsödnek, így átláthatóbbá és ellenőrizhetőbbé válik a támogatási célok érvényre juttatása. A szervezeti változások nyomán az ügyfelekkel közvetlen kapcsolatot tartó kirendeltségek adminisztratív terhei csökkennek, ami lehetővé teszi a szolgáltató tevékenység kiteljesítését.

Az előttünk fekvő törvényjavaslatot megtárgyalta a Munkaerő-piaci Alap irányító testülete és az Országos Érdekegyeztető Tanács szakbizottsága és plenáris ülése. A regionális munkaügyi tanácsok vonatkozásában a kormány átvette a munkaadók és munkavállalók javaslatait, a törvényjavaslat többi része kapcsán a szociális partnerek kifogást nem emeltek.

Tisztelt Képviselőtársaim! Kérem, hogy a törvényjavaslatot vitassák meg, és tekintettel a foglalkoztatás kiemelt jelentőségére, felelősséggel tegyék meg javaslataikat.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu