PETTKÓ ANDRÁS (MDF), a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Urak! És engedjenek meg még egy köszöntést, amit fontosnak tartok, hogy elhangozzék az informatikai tárgyú törvényjavaslatok tárgyalása során itt, a tisztelt Ház falai között, hiszen az ő érdekükben történik meg a hatályos törvény módosítása. Ez így szól: tisztelt Netpolgárok!

A Magyar Demokrata Fórum modern konzervatív pártként az informatika hazai lehetőségeinek kihasználása mellett teszi le a voksát. A kormányzatnak nagy a felelőssége a digitális esélyegyenlőség megteremtésében, a digitális írástudás elterjedésében, az informatikai, távközlési civil szervezetek megerősödésében. Álláspontunk szerint mintegy három év alatt elérhető lenne az információs társadalom három alappillérének megszilárdítása: a megfelelő infrastruktúra kiépítése, az internethasználathoz, az irodai funkciók alkalmazásához szükséges ismeretek átadása milliók számára, illetve - és ma talán ez jelenti a legnagyobb kihívást - az igény felkeltésére.

Ezeknek a céloknak a megvalósulása érdekében nyújtottam be néhány hónapja a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény módosításáról szóló javaslatomat. Hogy mindenki pontosan tudja, miről is van szó, szeretnék néhány alapdolgot elmondani az ügyfélkapuról.

(23.30)

Először is, hogy mi is az az ügyfélkapu. A kormányzati elektronikus szolgáltatások keretében 2004-ben elindult az internetes adóbevallás, adatszolgáltatás. Ennek igénybevételéhez úgynevezett személyes ügyfélkaput kell az érintetteknek létesíteni. Az ügyfélkapu biztosítja, hogy a felhasználók személyazonossági igazolása után, egyszeri belépéssel, biztonságosan kapcsolatba léphessenek az elektronikus közigazgatási szolgáltatást nyújtó szervekkel.

A kormányzati ügyfélkapu használatához előzetesen mindenkinek létre kell hoznia az úgynevezett személyes ügyfélkapuját. A személyes ügyfélkapu létesítése gyakorlatilag az okmányirodai, illetve az internetes regisztrációt jelenti. Az okmányirodai regisztráció során ki kell tölteni egy regisztrációs adatlapot, amelyen az azonosításhoz szükséges adatok mellett a felhasználó e-mail címét és az általa választott felhasználói nevet is meg kell adnia. A személyes adatok igazolására a személyazonosító igazolvány, az útlevél vagy a 2001. január 1-jét követően kiállított vezetői engedély szolgál.

A bejelentett adatokat összevetik a felhasználó személyi adat- és lakcímnyilvántartásban szereplő adataival. A személyi adat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá nem tartozó külföldiek esetén az azonosítás az útlevél, valamint - ha azzal rendelkezik - a magyarországi tartózkodására jogosító engedély alapján történik meg. A személyi adat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá nem tartozó EGT-tagállamok állampolgárainak azonosítása útlevél vagy más, személyazonosításra alkalmas okmány alapján történik meg Magyarországon.

Az egyszeri belépést biztosító kódot az aktiváláskor azonnal meg kell változtatni. Az aktiválásnak a kódot tartalmazó e-mail megérkezésétől számított öt napon belül kell megtörténnie, ellenkező esetben a regisztrációt törlik.

A személyes ügyfélkapu legfeljebb öt évig érvényes, de a regisztráció során ennél rövidebb idő is megadható. Az érvényességi idő lejártát követően személyesen az okmányirodában vagy az ügyfélkapu oldalán, a regisztrációs adatlap bejelentkezés utáni kitöltésével lehet az érvényességet meghosszabbíttatni. Meghosszabbítás hiányában a lejárt érvényességű felhasználó adatait törlik, ezzel egyidejűleg a személyes ügyfélkapuját is megszüntetik.

Az ügyfélkapu az összes elektronikus közigazgatási szolgáltatás igénybevételére jogosít, de nincs akadálya második vagy harmadik ügyfélkapu létrehozásának sem. Az első személyes ügyfélkapu létrehozása ingyenes, a továbbiak létesítéséért azonban az általános okmányirodai illetéknek megfelelő összeget kell leróni. A felhasználó az interneten az ügyfélkapu oldalon található elektronikus űrlap kitöltésével ideiglenes regisztrációt is indíthat, amely 30 napig érvényes, és csak korlátozott jogosultságot ad.

Az összes szolgáltatás igénybevételéhez az ideiglenes regisztrációt az okmányirodában személyesen véglegesíteni kell. Elektronikus úton akkor lehet teljes körű jelleggel regisztrálni, ha a felhasználó legalább fokozott biztonságú elektronikus aláírással rendelkezik. Sajnos, ez a szolgáltatás még nehezen működik, a későbbiekben ezen is változtatni szükséges az álláspontom szerint. A központi rendszer ebben az esetben az elektronikus aláírás tanúsítványának érvényességét ellenőrzi. Amennyiben az elektronikus aláírás tanúsítványa érvényes, a regisztrációról a központi rendszer egy napon belül elektronikus levélben küld visszaigazolást a regisztrációt kérő által megadott címre.

Tisztelt Képviselőtársaim! A módosításommal azt szeretném elérni, hogy minden okmányt készíttető ügyfél ne csak saját kérésére, hanem az okmányirodával való találkozáskor automatikusan kapjon úgynevezett kulcsot az elektronikus ügyfélkapu használatához.

Az elektronikus ügyfélkapu rendszer az elektronikus közigazgatás alappillére, segítségével a felhasználók biztonságosan kapcsolatba léphetnek az elektronikus közigazgatási ügyintézést és szolgáltatást nyújtó szervekkel, és januártól már új szolgáltatásként automatikusan értesítést kapnak arról is, ha lejár valamely okmányuk érvényességének az ideje.

Bár az ügyfélkapu az érdeklődők és a modern technika vívmányaira nyitott ügyfelek körében egyre népszerűbb, sokan még nem ismerik, sajnos. A javaslat célja, hogy direkt módon is felhívja az ügyfelek figyelmét az elektronikus ügyintézés lehetőségére. A módosítás ugyanis kötelezővé teszi az okmányirodákban ügyet intézők számára az ügyfélkapu kódjának átadását.

Az apró, de fontos módosítás lényeges eleme, hogy továbbra is az ügyfél joga lesz eldönteni, hogy él-e az elektronikus ügyintézés lehetőségével, tehát hogy a kód birtokában regisztrál-e a rendszerben vagy nem, de ha a regisztráció mellett dönt, akkor azt helyben is megteheti, nem kell újra az okmányirodába fáradnia ezért. Természetesen, ha valaki kulcsot akar, nem kell megvárnia az okmányai érvényességi idejének lejártát, saját kérésére az eddigi rendszer szerint megkaphatja, ha befárad érte az okmányirodába.

Ha az Országgyűlés elfogadja a törvényjavaslatot, annak népszerűsége -megítélésem szerint - nem lehet kétséges, hiszen az ügyfelek számára kényelmet, a hivatal számára pedig hatékonyságot és költségkímélést jelent, és mindezeken túl hozzájárul az elektronikus ügyintézési rendszer minél szélesebb körű megismertetéséhez és elterjedéséhez.

Egy példát mondok is arra, hogy a gyakorlatban milyen változásokat hozhat a javaslatom elfogadása. Ma Magyarországon az évi csaknem 4,3 millió személyi jövedelemadó-bevallásból az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatalhoz várhatóan csak 500-600 ezer érkezik elektronikus módon. További kétmillióan letöltik ugyan a nyomtatványt az adóhivatal honlapjáról, de aztán kinyomtatják, és postai úton, levélben küldik be. Hogy miért? Mert nincs elektronikus ügyfélkapu kódjuk.

A legtöbb adózó állampolgár tehát az első nagy lépést már megtette az elektronikus ügyintézés felé. Már tudja, hogy hol talál információkat, tudja, hogy a nyomtatványkitöltő szoftver használata megkönnyíti a bevallása elkészítését, de az utolsó apró lépést, a bevallás célba juttatását, ami az ügyfélkapu kódjának birtokában egy gombnyomást jelentene, a legtöbben még sajnos nem használják. Helyette nyomtatnak, borítékolnak, postára mennek, sorban állnak, és esetleg még fizetnek is.

Tisztelt Ház! A Magyar Demokrata Fórum képviselőjeként úgy gondolom, a törvényjavaslat elfogadásával nagy lépést tehetünk az állampolgárok gyakorlati gondjainak megoldása, mindennapi életének megkönnyítése érdekében. De a digitális esélyegyenlőség megteremtésének az Európai Unió által kezdeményezett e-integráció, e-befogadás, e-esélyegyenlőség elnevezésű, 2008-as kampánya hazai megvalósulásának, a digitális szakadék csökkentésének, az olcsóbb, hatékonyabb állam megvalósulásának érdekében is szükséges a törvénymódosítás elfogadása. Ugyanakkor bízom abban, hogy a kormányzat is felkészíti az ügyfélkapu informatikai rendszerét a megnövekedett látogatószám fogadására.

Ebben annál is inkább bízom, mert néhány hónapja nagy örömmel értesültem arról, hogy Baja Ferenc államtitkár úrnak van egy kidolgozott javaslata az ügyfélbarát elektronikus ügyintézéssel kapcsolatban. Eszerint minden állampolgár kaphatna egy elektronikus ügyfélboxot, és az ügyintézéshez ingyenes internetes felületet. Az ügyféltár segítségével mindenki megtekinthetné hivatali folyó ügyeinek az állását. Meggyőződésem, hogy a személyes ügyfélbox megvalósulásához az általam benyújtott törvénymódosításon keresztül vezet az út. Ezért bízom abban, hogy képviselőtársaim támogatni fogják az ügyfélbarát kezdeményezésemet.

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket. (Taps.)

Forrás: parlament.hu