DR. MOLNÁR CSABA nemzeti fejlesztési és gazdasági minisztériumi államtitkár: Köszönöm a szót, elnök úr. Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Ha a Gazdasági Versenyhivatal Országgyűlésnek benyújtott beszámolóját röviden és összefoglalóan akarjuk jellemezni, akkor elmondhatom, hogy magas színvonalú és a kormány számára rendkívül tanulságos dokumentum. Ezért engedje meg, tisztelt elnök úr, hogy önnek és munkatársainak megköszönjem tevékenységüket és az ehhez kapcsolódó beszámolót is.

Tisztelt Hölgyeim és Uraim! A kormány elkötelezetten versenypárti, nem a verseny mindenhatóságát hirdeti, de felismeri és érvényesíteni kívánja annak vitathatatlan előnyeit. E cél elérése érdekében a szabályozáson túlmenően további feladatnak tekintjük a ma még túlzott mértékű állami szerepvállalás csökkentését, a többszereplős piaci modell megteremtését, persze csak azokban az ágazatokban, ahol erre adottak a feltételek.

Reményeink szerint az erősödő verseny jóvoltából a fogyasztók kedvezőbb kondíciókkal, egyre jobb minőségű szolgáltatásokhoz juthatnak, és összességében javul az ország jövedelemtermelő képessége.

A Gazdasági Versenyhivatal 2007. évről szóló beszámolója komplex és reális képet ad a hivatal tevékenységéről, amely egyúttal látlelet a magyar gazdaság helyzetéről, a magyar gazdaság versenyképességéről is.

A hivatal megállapítása szerint 2007-ben a globális versenynyomás, illetve a költségvetési hiány csökkentésével kapcsolatos törekvések piacszűkítő hatással jártak. A kereslet csökkenése a leginkább érintett szektorokban a vállalkozások alkalmazkodási képességének javítását követelte meg, és természetesen az alkalmazkodásra képtelen vállalatok körében sajnos a felszámolási eljárások számának a növekedését is maga után vonta. A verseny erősödése a tisztességtelen versenyeszközök alkalmazását is előmozdította, amelyet súlyosbít, hogy Magyarországon a fogyasztók érdekérvényesítési képessége, illetve készsége sajnos európai uniós szinten alacsonynak számít.

Mindezekre tekintettel a hivatal az elmúlt évi tevékenysége során kiemelt figyelmet fordított az energiapiacnak, az egészségügyi szolgáltatásoknak, a gyógyszerpiacnak, a vasúti és légi szállításnak, az információszolgáltatásoknak, a pénzügyi szolgáltatásoknak, a biztosítási piacnak és az építőiparnak, a fogyasztók megtévesztésének, az összefonódásoknak, valamint természetesen a tisztességtelen piaci magatartással kapcsolatos vizsgálatoknak. Ezzel elmondhatjuk, hogy a hivatal tulajdonképpen a gazdaságot szinte teljes egészében vizsgálta.

A jelentés részletesen feltárja az ezen területeken tapasztalt jelenségeket és problémákat, bemutatja azokat az eljárásokat, amelyeket a jogsértőkkel szemben alkalmazott a hivatal. Erről elnök úr részletesen beszélt.

Jelentős lépés volt a hivatal tekintetében, hogy tevékenysége és szankcionálási gyakorlata a korábbi évekhez képest transzparensebbé vált azzal, hogy 2007-ben közzétették a verseny, valamint a fogyasztói döntések szabadságával kapcsolatos alapelveket bemutató dokumentumokat. A kormány megállapítása szerint ezek nagymértékben segítették a piaci szereplők eligazodását, az esetleges későbbi jogsértések megelőzését.

A hivatalnak jelentős szerepe volt abban, hogy a versenyt érintő jogszabályok véleményezésre kerültek, valamint természetesen a versenykultúra fejlesztésében is. Ez utóbbi célt jól szolgálta a versenykultúra-központ működtetése is.

Kiemelkedő volt a Gazdasági Versenyhivatal együttműködési készsége és munkája a kormányzati szervekkel, valamint a szakmai szervezetekkel is. A jelentés külön kiemeli a jelentős piaci erővel rendelkező kereskedelmi vállalkozásokkal kapcsolatos intézkedéseket, különös tekintettel a korábbi időszakban már sokszor kért és megígért etikai kódexre. Az érintett kereskedelmi vállalkozások elkészítették a törvény előírásainak és a hivatal elvárásainak megfelelően elkészített kereskedelmi és etikai kódexet, elnök úr utalt is rá, hogy ezt 2010 nyaráig, június 30-áig a hivatal jóvá is hagyta.

Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg, hogy rátérjek a Gazdasági Versenyhivatal beszámolóiban megfogalmazott ajánlásokra is. Noha a Versenyhivatal a kormánytól független intézmény, és a beszámolónak a címzettje sem a kormány, hanem az Országgyűlés, de azt gondolom, hogy a kormány részére is nagyon fontos tanulságokat lehet ebből leszűrni.

A beszámoló azt javasolja az Országgyűlésnek, hogy olyan törvényeket fogadjon el, amelyek csökkentik a fogyasztók kiszolgáltatottságát, és ezzel párhuzamosan növelik a fogyasztók tájékozottságát, különösen a pénzügyi szolgáltatások területén. E javaslat részben 2008-ban a fogyasztóvédelemmel összefüggő törvényalkotási program keretében meg is valósult, hiszen valamennyien emlékszünk rá itt a Házban, hogy az Országgyűlés júniusi, utolsó ülésnapján elfogadta a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvényt, amellyel összefüggésben a fogyasztóvédelmi törvényt, valamint számos ágazati törvényt is megváltoztatott az Országgyűlés. A fogyasztói hitelmegállapodásokról szóló uniós irányelv alapján pedig ugyanezen a téren még további jogalkotásra is sor kerül a közeljövőben.

A hivatal az anyagban kiemelt figyelmet fordít az energetikai, azon belül pedig különösen a villamosenergia-piaci szabályozásra; erre elnök úr, illetve bizottsági elnök úr is utalt. Engedjék meg, hogy erről egy kicsit részletesebben beszéljek.

A hivatal megállapítása szerint a villamosenergia-piaci szabályozás biztosítja a piacnyitás jogi kereteit, ugyanakkor a 2007. évben a hosszú távú áramvásárlási megállapodások továbbra is fennálltak, ami a hivatal megállapítása szerint lehetőséget biztosított egy monopolárazásra. Jelentésében a GVH javasolja a htm-ek megszüntetését, a villamosenergia-ipari átviteli rendszerirányító teljes tulajdonosiszerkezet-váltását, illetve szétválasztását, az akadálymentes kereskedelmet biztosító regionális villamosenergia-piacok megteremtését, valamint a kötelező átvételi rendszer átalakítását. Ezekkel a javaslatokkal kapcsolatban elmondható, hogy egyrészt a kormány továbbra is fenntartja azt a korábbi álláspontját, miszerint indokolt volt, hogy nem az új villamosenergia-törvény rendelkezik a htm-ek felbontásáról, lévén ezen speciális kérdések tisztázása nem egy ágazati szabályozás feladata, ugyanakkor mindenképpen szükség van ezen szerződéseknek a felülvizsgálatára, hiszen erre az Európai Unió is kötelezte hazánkat.

Másrészt a 2119/2008-as kormányhatározat értelmében a kormány szükségesnek tartja az MVM Zrt. tulajdonosi befolyásának csökkenését, csökkentését az átviteli rendszer-irányítási tevékenység vonatkozásában. Ennek megfelelően egyetért azzal, hogy az MVM Zrt. az MNV Rt.-n keresztül értékesítse a Mavir Zrt. kisebbségi részvénycsomagját. Erről a közelmúltban egy fontos bejelentés is szólt már. Mindez egyébként az európai uniós elvárásoknak is megfelelő lenne.

Harmadrészt megítélésünk szerint az akadálymentes kereskedelem megteremtése kapcsán a jelentésben hivatkozott állami beavatkozás a nemzetgazdaság egészét tekintve összességében kedvező hatással bírt. A jelentés 56. pontja maga is elismeri ezt, hogy ezen beavatkozás segítette elő, hogy 2008-ban a villamosenergia-piacon csak mérsékelt árváltozás következett be.

Negyedrészt pedig ezzel kapcsolatban elmondanám, hogy Magyarországnak továbbra is célja a megújuló energiaforrások és az energiahatékonyság támogatása. Ennek egyik fontos és szükséges eleme a kötelező átvétel is. Természetesen szükség lehet az átvételi rendszer finomítására, ami jelenleg is folyamatban van, a jelentésben erre is találunk utalásokat.

Tisztelt Országgyűlés! Az egészségüggyel kapcsolatban a jelentés a kórházi ágyak csökkentésére hozott kormányzati intézkedéseket kritizálva állapítja meg, hogy ezzel hosszú várólisták alakultak ki, és jelentősen nőtt a szolgáltatók felhalmozott tartozása. A kormány ezeket az intézkedéseket azonban szükségszerűnek tartotta és tartja ma is, mivel a kórházi ágyak száma európai összehasonlításban magas volt, és egyben ezek a kórházi ágyak kihasználatlanok is voltak.

Az egészségüggyel kapcsolatban megfogalmazott javaslatok ugyanakkor nem veszik figyelembe, hogy a betegellátás területén a verseny még korlátozott mértékben is nagyon nehezen tud megvalósulni. Az egészségügyre vonatkozó egyéb javaslatok, illetve kritikai megjegyzések az egészségügyi reformmal kapcsolatban a 2008. évi I. törvény hatályon kívül helyezésével, azt gondolom, már aktualitásukat vesztették.

Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg, hogy befejezésül a kormány részéről, ismételten megköszönve a Gazdasági Versenyhivatal 2007. évi magas színvonalú munkáját és a versenytörvény alkalmazása során szerzett tapasztalatait összegző beszámolóját, azt nagy tisztelettel az Országgyűlésnek elfogadásra ajánljam.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.)

Forrás: parlament.hu