DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! Az új polgári törvénykönyvhöz kapcsolódó újabb törvényjavaslat fekszik önök előtt. Az új polgári törvénykönyv rendelkezései alapvetően megváltoztatják a nagykorú személyek döntéshozatalának elősegítésére irányuló szabályokat; a törvény cselekvőképességi reformja a fogyatékkal élő emberek tömegeinek életében hoz pozitív változást. Ahhoz, hogy a gondnoksági reform eredményes legyen, szükség van egy naprakész, működőképes gondnoksági nyilvántartási rendszer kialakítására, ennek megfelelően az új kódex hatálybalépésével egyidejűleg több szempontból is szükségessé válik a jelenlegi gondnoksági nyilvántartás felülvizsgálata.

Jelenleg a gondnokság alá helyezett személyek nyilvántartására vonatkozóan egy igazságügyi miniszteri rendelet tartalmaz szabályokat, ami több szempontból is aggályos; egyrészről a hatályos szabályozási szint nem megfelelő. Figyelemmel az alkotmány 8. § (2) bekezdésére, a kötelező adatkezelés elrendelését törvényben kell szabályozni, másrészről a jelenlegi nyilvántartás adattartalma is több szempontból felülvizsgálatra szorul, így a gondnokság alatt álló személyek könnyebb beazonosítása miatt a hatályos jogszabályban felsorolt adattartalom bővítése is szükségessé vált. A nyilvántartás használhatósága érdekében a gondnokoltak mellett a gondnokaik adatainak regisztrálása is indokolt. A gondnokok adatainak nyilvántartása biztosítja annak lehetőségét, hogy a gondnokság alatt álló személlyel szerződő fél a gondnokkal is felvehesse a kapcsolatot. Lényeges garanciális rendelkezése a Ptk.-nak, hogy a jövőben a bíróság rendel gondnokot, a gondnokok szerinti keresés funkciójának megteremtése így a bíróságok munkáját is megkönnyíti. A hatóságok közvetlenül tudomást szerezhetnek arról, hogy a gondnokként kirendelni kívánt személy gondnoksága alatt álló személyek száma eléri-e a törvényben megszabott limitet.

Tisztelt Országgyűlés! Az említetteken kívül a polgári kódex olyan új jogintézményeket vezet be, mint a nemzetközileg már ismert támogató döntéshozatal vagy az önrendelkezés érvényre juttatását elősegítő előzetes jognyilatkozat; ezek a nagykorú személyek védelme érdekében szabályozott intézmények is indokolttá teszik új résznyilvántartások bevezetését. A támogató döntéshozatal a cselekvőképesség korlátozása nélkül nyújt segítséget a rászorult személynek. A támogató kinevezéséről szóló bírósági határozat képezi a közhiteles nyilvántartás alapját. Előzetes jognyilatkozatban bárki - még cselekvőképes állapotban - rendelkezhet személyi és vagyoni ügyei vitelének módjáról, cselekvőképességének jövőbeli korlátozása esetére. Az előzetes jognyilatkozat érvényességének egyik feltétele a nyilatkozat országos nyilvántartásba vétele. Mivel a nyilatkozat hatálybalépéséről a bíróság dönt, így kézenfekvő annak a lehetőségnek a biztosítása, hogy tájékozódhasson az okirat tartalmáról az országos nyilvántartás alapján.

Továbbra is az Országos Igazságszolgáltatási Tanács hivatala működtetné a javaslat alapján a nyilvántartásokat, tekintettel arra, hogy jelenleg is a hivatal vezeti a gondnokoltak névjegyzékét. A hivatal lenne az adatkezelő szerv az adattovábbítás szempontjából, azzal, hogy a helyi bíróság vezetné be a nyilvántartásokba az új adatokat, tekintettel arra, hogy a bíróság dönt a gondnokság alá helyezésről, a támogató kinevezéséről, valamint az előzetes jognyilatkozat hatálybalépéséről. Törvényi szinten szükséges rendezni az egyes résznyilvántartások adattartalmát, a nyilvántartásokból történő adatkérés garanciális szabályait. A javaslat szabályozza az adatkezelés végső határidejét, figyelemmel arra, hogy milyen ésszerű időtartamon belül válhat szükségessé a nyilvántartott adatok felhasználása az egyes résznyilvántartások esetén. Lényeges, hogy az említett adatbázisok létrehozására és azokból - a megfelelő garanciális rendelkezések betartásával kérelem alapján történő - adattovábbításra minél hamarabb sor kerüljön, a regiszterek használhatósága érdekében a törvényben feljogosított hatóságok pedig 2011. január 1-jétől közvetlenül is hozzáférhetnek majd a tevékenységük ellátáshoz feltétlenül szükséges adatokhoz.

Hölgyeim és Uraim! Mindezekre tekintettel kérem a tisztelt Országgyűléstől a törvényjavaslat megvitatását és elfogadását.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps az MSZP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu