LÁSZLÓ TAMÁS (Fidesz): Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! A 2009. évi korrupciós vizsgálatok szerint Magyarország még mindig a korrupciós lista középmezőnyében foglal helyet, holtversenyben Bahreinnel és a Zöld-foki-szigetekkel. Ezen vizsgálat kiemelten a korrupció melegágyának tartja a túlbonyolított közbeszerzési rendszert. Nem véletlen, hogy jelen módosítási javaslatnak van egy nagyon erőteljes, a korrupció visszaszorításával kapcsolatos szála is.

Hol vannak olyan pontok a közbeszerzési eljárásokban, ahol azt megronthatják, elcsúfíthatják a korrupciós jelenségek? A találékonyság korlátlan, a trükkök százai itt is megjelennek, mégis kitapogathatók a visszaélési lehetőségek kiindulási pontjai.

1. Ilyen maga az ajánlati felhívási dokumentáció, amelyben számos aknát, versenykorlátozó elemet lehet elejteni. Majd 2.-ként jön a jogorvoslati eljárások rendje. Például a vesztes ajánlattevők nem tesznek panaszt még nyilvánvaló részrehajlás esetén sem a későbbi munka, a kapcsolat fennmaradása reményében. Ennél sokkal súlyosabbak is vannak. 3. A hiánypótlási eljárások rendjében számos kizárási lehetőség rejlik. 4. Csekély mértékű, az ajánlat lényegét nem érintő formai hibák esetén is ki lehet zárni ajánlattevőket. 5. Az iratbetekintés lehetőségének szűkre szabásával az átláthatóság is szűkül. 6. A versenyt trükkös módokon korlátozni lehet a kis- és középvállalkozások körében.

Nézzük, hogy milyen módszerekkel igyekszik a törvény az eljárásokat egyszerűbbé, átláthatóbbá tenni, biztosítani azt, hogy minél nehezebb legyen a "nem kívánt" ajánlattevők ajánlatának érvénytelenné nyilvánítása, illetve a feleslegesen szigorú alkalmassági feltételek előírása lehetőségét kizárni.

Először is az ajánlati dokumentációval kapcsolatosan a törvényjavaslat megnöveli az ajánlati felhívási dokumentáció megtámadásának határidejét, csökkenti az ezzel kapcsolatos jogorvoslati eljárás díját, és már erre az időszakra is kiterjeszti az előzetes vitarendezés lehetőségét.

2. A jogorvoslati eljárásokban a jövőben részt vehet a beszerzés tárgyával kapcsolatos tevékenységű kamara vagy érdek-képviseleti szervezet is. Az előzetes vitarendezés lehetőségének kiszélesítése csökkentheti a döntőbizottsági eljárások számát. Az előzetes vitarendezést a javaslat úgy ösztönzi, hogy ha a döntőbizottsági eljárás előtt ilyet kezdeményezett az ajánlattevő, akkor a döntőbizottsági eljárás igazgatási szolgáltatási díja olcsóbb lesz.

3. A hiánypótlással kapcsolatban a javaslattevő a hiánypótlást a lehető legszükségesebb mértékre korlátozza és minden más esetre lehetővé teszi, ugyanis a hiánypótlás korlátja kizárólag az, hogy nem lehet olyan változtatásokat tenni az ajánlatban, ami az ajánlatok elbírálási sorrendjét változtatná.

4. A javaslat szerint csak a leglényegesebb formai hibák esetén lehet az ajánlatot érvényteleníteni, és ezeket a javaslat pontosan meghatározza.

5. A javaslat megkönnyíti a közbeszerzési eljárás irataiba való betekintést, ezzel is az átláthatóságot és a valódi verseny biztosítását szolgálja.

6. A kis- és középvállalkozásokkal kapcsolatban a javaslat úgy szolgálja a korrupció visszaszorítását, hogy a versenyt ezen cégek számára számos módon kiszélesíti. Erről másik képviselőtársunk fog majd beszélni.

Végezetül hadd mondjak egy gyöngyszemet. Erről államtitkár úr is beszélt. Új a javaslatban, hogy az össze nem fűzött ajánlatokat a bontáskor össze kell fűzni, így az egyik kiskapu, amelyet az egyik ajánlattevővel összejátszani kívánó ajánlatkérők eddig kihasználtak, megszűnik. Kérdésünk az, hogy a mégoly rendkívüli bonyolultságú közbeszerzési törvény és számos módosítása közepette ez a nagyon egyszerű és a német gyakorlatban százéves szabály vajon miért nem jutott eddig a jogalkotó eszébe. Ez költői kérdés, választ a hajdani kormánypárttól nem várok rá.

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps a Fidesz és a KDNP padsoraiból.)

Forrás: parlament.hu