DR. JÓZSA ISTVÁN (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A közbeszerzésekről szóló törvény hirtelen benyújtott módosításának részletes vitájában az első szakaszban a 4. és a 11. ajánlási pont kapcsán szeretnék szólni, kihangsúlyozva, hogy mennyire fontos a nyilvánosság, az átláthatóság és az ellenőrizhetőség a közbeszerzési eljárás során.

Egyet lehet érteni a közbeszerzési törvény módosításában azzal a célkitűzéssel, hogy a szabályok egyszerűbbé, olcsóbbá, gyorsabbá váljanak, ugyanakkor a korrekt pályáztatás a transzparencia, az átláthatóság nélkül elképzelhetetlen, és ehhez egy, a mai kornak megfelelő elektronikus nyilvánosságra is szükség van. Tehát az a szerintem még korrigálható nagyvonalúság, ami az interneten való közzététel egyszerűsítésére vonatkozik az előterjesztésben, az mindenképpen pontosítandó, mert általános megközelítésben ez a kötelem, hogy fel kell hogy tegyék a pályázati anyagokat, önmagában nem elegendő, ha nincs ott a korábbiakban szabályozott időtartam, mert egy interneten való közzétételnek eleget lehet tenni néhány órában is, néhány napban is, de értelme akkor van, ha az eljárás során, illetve azt követően a vissza-ellenőrzési szakaszban is biztosított az elektronikus nyilvánosság.

Hasonlóképpen nagy figyelmet kell szentelni az előkészítésre. Itt az ellenjegyzés intézményére gondolok. A benyújtott törvényjavaslat szerint nem előfeltétele a közbeszerzési eljárás megindításának a hirdetmény jogszerűségét igazoló ellenjegyzés, vagyis az eljárás szabályosságáért viselt személyes felelősség a jelenleg a kormány által beterjesztett javaslat szerint nem konkretizálható. Tehát ha így marad, akkor megszűnik a személyes felelősség. Erre vonatkozik az általam említett egyik módosító javaslat, hogy ne kerüljön ki az ellenjegyzés intézménye. Ez mindenképpen a felelősség szempontjából egy alapvető követelmény. Szintén csak akkor támogatható az egyszerűség, ha nem eredményezi, hogy a szabályszerűséget és az átláthatóságot biztosító garanciális rendelkezések megszűnjenek. Tehát az nem jó egyszerűsítés, ha a garanciális elemek rovására kerülnek ki a törvényből bizonyos kötelmek. A lazítás önmagában a gyorsítás érdekében nem mehet a garanciális szabályok rovására.

Jelenleg a Közbeszerzések Tanácsa kötelező jelleggel ellenőrzi a hirdetmények szabályszerűségét. A jövőben, amennyiben ezt az ajánlatkérő nem kéri, csak az uniós forrásokból megvalósuló beszerzéseknél kell az előzetes ellenőrzést a Közbeszerzések Tanácsának elvégezni. Ilyen értelemben megszűnne a tanács ellenőrzésért viselt polgári jogi felelőssége is, ami megítélésünk szerint egy kedvezőtlen változás lenne.

Tehát amit mi javasolunk a részletes vita első szakaszában, hogy azokat a módosító indítványokat mindenképpen fogadja be az előterjesztő - tekintettel, hogy kétharmados többsége van a parlamentben -, amelyek az ellenjegyzésre vonatkoznak, a személyes felelősség megállapíthatóságára vonatkoznak, és ne szüntesse meg a Közbeszerzések Tanácsának kötelező jelleggel történő előzetes ellenőrzési felelősségét, ezzel összefüggésben ne szüntesse meg a Közbeszerzések Tanácsának ellenőrzésért viselt polgári jogi felelősségét sem. Úgy gondoljuk, hogy ezek a garanciális elemek mindenképpen fontosak egy jól működő közbeszerzési szabályozás megteremtésénél.

Köszönöm a figyelmet.

Forrás: parlament.hu