DR. TÓTH JÓZSEF (MSZP): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Urak! Én a 2011. évi költségvetést az önkormányzati alrendszer szempontjából vizsgálom, és azt, hogy az egy évvel ezelőtt elhangzott hozzászólások, akár a szakbizottságban, akár itt a Házban jellemzők-e a 2011-es költségvetésre is, vállalva a kritikát és vállalva a jelzőt, amely ma elhangzott már itt ebben a Házban.

Nézzük a tényeket! Tény az, hogy a kormány jövő évben nominálisan 30 milliárd forinttal kevesebbet kíván fordítani erre, mint az idén. Itt van egy torzító hatás is, valljuk be őszintén, hogy a metró növekvő kiadása, 18 milliárd forinttal növekvő kiadása csak egy önkormányzatnál jelenik meg, és nem jelenik meg a többi 3173 önkormányzatnál. Ilyen értelemben 48 milliárd forinttal kap kevesebbet ez az alrendszer. Azért tudjuk, hogy lesz egy kis infláció is, és ha az inflációt is hozzászámítjuk, akkor valljuk be őszintén, hogy ez forráskivonást jelent az önkormányzati alrendszerben.

A helyzetet súlyosbítja, hogy olyan területeken csökken a támogatás, ahol az embereket érintő közvetlen szolgáltatások megjelennek. Ennek egyik nagyon fontos területe a szociális ágazat, hisz a szociális támogatásnál összesen 33 milliárddal kevesebbet tartalmaz a költségvetés, 9 milliárdot pénzbeli és 24 milliárdot pedig szociális feladatok támogatásából. Tehát reálértéken ez is csökkenést jelent a szociális normatívákat tekintve.

A másik dolog, hogy többször szóba került már az "Út a munkához" program, amely megszűnik, amelynek a jövőjét nem látjuk a következő időszakban, ahol az elhangzott számok alapján 80 vagy 100 ezer embert foglalkoztatnak. Helyébe a nemzeti közfoglalkoztatási program lép, amelyről jelen pillanatban semmit sem tudunk. Ez feleannyi forrásból fog gazdálkodni. Ennek alapján ezek az emberek, akik ebből a rendszerből kikerülnek, nagy valószínűséggel a munkaügyi központokban fognak megjelenni, 3-6 hónap múlva pedig az önkormányzatoknál fognak megjelenni szociális segélyért, és ez természetszerűleg több terhet ró az önkormányzatokra.

A bérpolitikai intézkedésekről ne is beszéljünk, s a dologi kiadásokról se beszéljünk, hiszen az évtized óta nem növekszik az önkormányzatok esetében.

A jövedelempótló támogatások is csökkennek, 113 milliárdról mintegy 88,5 milliárdra. Ennek alapján úgy gondolom, a szakmai elemzők - nem én, hanem a szakmai elemzők - mondják, állapítják meg, hogy ez a törvényjavaslat egyes támogatások megnyirbálásán kívül nem sok újat tartalmaz a 2010. évihez képest. Nincs generális változás, a forrásszabályozás nem változik, a kockázati tényezők növekednek.

A költségvetés szerkezete, kiadási oldala és az önkormányzati finanszírozási rendszer a 2010-es költségvetés utánzata. Ennek függvényében érdemes visszanézni azt, hogy milyen vélemények hangzottak el egy esztendővel ezelőtt az önkormányzati bizottsági ülésen, illetve az általános vitában. Én hatot gyűjtöttem ki. Az első ilyen, ami úgy hangzott el, hogy: "Ebben a költségvetésben a 30 milliárdos 'Út a munkához' programon kívül nincs más új dolog, amely nyár közepéig fog tartani." Ezzel szemben ma azt látjuk, hogy 80-100 ezer emberért aggódunk, hogy mi lesz velük a közfoglalkoztatás tekintetében.

Vagy itt van egy másik vélemény, amely elhangzott, mögötte nevek, emberek és testületek vannak: "Katasztrofális, rossz és tragikus a költségvetés, elkapkodott, átgondolatlan, anomáliákkal terhes." Megvan a lehetőség, megvolt a lehetőség átgondolni és ezen a rendszeren változtatni.

Vagy itt van egy harmadik ilyen vélemény, ami úgy szólt: "Megalapozatlan, kockázatos, kiszámíthatatlan; ami leginkább tetten érhető ebben a költségvetésben, az a cinizmus és az embertelenség. A legveszélyesebb, legembertelenebb költségvetés." Megvolt a lehetőség és megvan a lehetőség, hogy változtassunk rajta.

Vagy egy negyedik ilyen vélemény, ami elhangzott, hogy: "Az önkormányzati rendszer mostanára a kormányzat játékszerévé vált, kiszolgáltatott helyzetbe kerül. A finanszírozási rendszer kiszámíthatatlan, bizonytalan."

És itt van egy következő: "Ez a költségvetés igazi felszámolóbiztosi költségvetés, az önkormányzati alrendszer elveszíti a működőképességét." A kérdés úgy tehető fel, hogy ma is vállalhatók-e ezek a jellemzők a 2010. évi költségvetésre. S a logika úgy szól, hogy ha a rendszerében, forrásszabályozásában nem történik jelentős változás, akkor valószínű, hogy ezek a jellemzők érintik a 2011. évi költségvetést is. Tehát itt van a lehetőség, megvolt, és még ma is megvan, hiszen az általános vitánál tartunk, hogy átgondoljuk, jobban megalapozzuk, a kockázatot csökkentsük, emberibbé tegyük, kiszámíthatóbbá, igazságosabbá és működőképesebbé tegyük ezt a költségvetést.

Egy évvel ezelőtt számmágiát folytattunk, 120 milliárd vagy 86 milliárd forint került ki az önkormányzati alrendszerből. Itt van a lehetőség, hogy módosító indítványokkal javítsunk ezen a költségvetésen. Ha ezek igazak, még egyszer mondom, a 2010. évi költségvetésre, akkor a 2011. évire is jellemezőek.

Összegzésképpen: tehát jelentős forráskivonás várható a 2011. évben, különösen azokon a területeken, amelynek következményei vannak az önkormányzati szférára. Ezért az együttműködésben én arra kérem önöket és kérem magunkat is, hogy módosító indítványokkal javítsuk és vállaljuk ezt, próbáljuk meg ezt az embereket közvetlenül érintő alrendszert jelentősen javítani a költségvetésben, és így a 2011. évi pozíciók is javulhatnak.

Köszönöm szépen. (Taps az MSZP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu