DR. TÓTH JÓZSEF (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Egyetértek Kiss Attilával és mindazokkal, akik azzal kezdték a mondandójukat, hogy eltelt húsz év, és ez elegendő idő arra, hogy áttekintsük a történteket.

Engedjék meg, hogy én is egy kis kronológiával kezdjem a hozzászólásomat.

Megítélésem szerint újkori demokráciánk legnagyobb értéke a rendszerváltás, hogy a községi tanácsok megszűnésével létrejöttek, megalakultak a helyi közügyek demokratikus gyakorlására az önkormányzatok, amelyek így a helyi kezdeményezések színterévé válhattak.

Az első demokratikus önkormányzati választások legitimálták a megválasztott polgármestereket és képviselő-testületeket, ezek a testületek az önkormányzati törvény adta keretek között megkezdték demokratikus működésüket.

(15.50)

A több mint két évtizede létrejött közel 3200 települési önkormányzat óriási sikereket tudhat maga mögött, igazi lendületet adott a lakossági akarat kifejeződésének, megoldotta az intézmények demokratikus működését, a települések színvonalas üzemleltetését, és soha nem látott ütemben bonyolított le nagyarányú fejlesztéseket; ezek felsorolásától most eltekintek.

Ha summázni kellene az önkormányzati tevékenységet az eltelt időszakban, azt mondhatnám, hogy egyre növekvő feladatellátás mellett, egyre csökkenő finanszírozás, központi támogatás ellenére áldozatos, körültekintő munkával, jelentős problémaérzékenységgel oldották meg a lakosság számára fontos feladatokat, biztosították a közszolgáltatások sokaságát és sokféleségét.

Eltelt több mint két évtized, eltelt több mint 21 év, fordulóponthoz érkeztünk, mert időközben sok-sok probléma gyülemlett fel, ami részben a két évtizede megalkotott törvény avulására vezethető vissza, részben a változó körülményekre fogható, gondolok itt az évről évre csökkenő állami támogatásokra, de változtatásra késztet - és erre társadalmi igény is mutatkozik - az európai összehasonlításban is drágán működő állam. A változást ösztönzi az államadósság és az önkormányzatok adóssága is, és nem utolsósorban ott vannak akár a nyugat-, észak-, dél- vagy kelet-európai önkormányzatok példái, ahol hasonló szisztémában dolgoznak az önkormányzatok közmegelégedésre.

Mindezek, úgy gondolom - és ezt akár a kritikai hangon megnyilvánuló, sarkosan fogalmazó ellenzéki képviselőtársaim is kinyilvánították -, kikényszerítik az önkormányzati törvény felülvizsgálatát, az önkormányzati rendszer átalakítását, de ezt erősítették meg az előkészítő vitasorozatban az önkormányzati szövetségek is. A rendszer igazságtalanná és fenntarthatatlanná vált, átalakítása elkerülhetetlen - fogalmaztak. Abban vagyunk mindannyian, az önkormányzatok és vezetők érdekeltek, hogy egy jobban működő, az igényekhez jobban igazodó, egy finanszírozási gondoktól mentes, azaz egy működőképes önkormányzati rendszer alakuljon ki.

Csak mellékesen jegyzem meg a működőképességgel kapcsolatban - itt ma már többször elhangzott -, hogy az önkormányzatok kétharmada működésképtelenséggel küszködik, éppen az elmúlt időszak elvonásai, alulfinanszírozottsága miatt, és persze előfordult egyes önkormányzatoknál a nem kellően átgondolt feladatellátás is vagy az erőn felüli fejlesztések is.

Tagadhatatlan viszont, hogy az elmúlt időszakban jelszavakkal vezették félre az önkormányzatokat. Itt ma már sokszor idézték: több pénzt az embereknek, több pénzt az önkormányzatoknak, ami természetesen nem valósult meg, de volt egy másik, jól emlékszem rá, egy költségvetési vita tárgyalásánál, hogy az önkormányzatok aranyéve következik. Hogy mennyire nem volt ez így igaz, maga Demszky Gábor cáfolta akkor mint fővárosi polgármester, vagy ha a saját településemről szólhatok, akkor abban az évben összesen 22 millió forintos elvonást szenvedtünk el. A költségvetési törvényben ekkor azt láttuk, hogy nemhogy nem adták meg a feladat ellátásához a pénzt, normatívák tűntek el, szűntek meg, normatívákat vontak össze úgy, hogy azok természetesen összességében mindig csökkentek.

Botka képviselő úr élenjárt a törvénytervezet ostorozásában, miközben arról feledkezett meg, hogy pont az MSZP juttatta ide az önkormányzatok gazdálkodását folyamatos forráskivonással. Számomra az is furcsa, hogy a Jobbik temeti az önkormányzatokat; sarkos demagógia ez, amellyel nagyon gyakran élt az SZDSZ, utol is érte méltó sorsa, azért is mondom el önöknek és hívom fel a tévénézők figyelmét is, ha még esetleg látják.

Szükség van tehát az önkormányzati rendszer átfogó megváltoztatására, és ez időszerű, de ügyelni kell arra, hogy olyan törvény szülessen, amelyben egyértelműen megállapítható a feladat, a felelősség, kiszámítható és tervezhető a finanszírozás. Ezért az előkészítés, az általános és részletes vita során elhangzó jobbító szándékú kezdeményezéseket meghallgatva olyan módosító javaslatok szülessenek, amelyek valóban eredményezik az áhított célokat, a hatékonyan működő, olcsóbb, működőképes polgárbarát önkormányzatot. Ezen célok elérésének szem előtt tartása a vitában, a hozzászólásokban eredményezheti azt a sikeres munkát, amely a céloknak megfelel és a céloknak megfelelő törvény megalkotható. Ehhez kérem a tisztelt képviselőtársaim átgondolt, felelősségteljes javaslatait és hozzászólásait.

Köszönöm figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu