DR. LÁNG ZSOLT (Fidesz): Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A múlt hétfőn, december 19-én az Országgyűlés 259 igen szavazattal elfogadta a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényt, amely az 1990-ben elfogadott Ötv.-t váltja majd fel.

(10.30)

Ez az új kerettörvény hitünk szerint képes lesz arra, hogy a települések biztonságosan, költségmegtakarítást eredményezve, a helyi demokrácia értékeit megtartva működtethessék az önkormányzataikat. Képes arra, hogy nap mint nap ne azzal szembesüljünk a médiában, hogy az ország egyik közössége csőd közeli helyzetbe kerülhet, hogy egyik iskolában nem kapnak ebédet a gyerekek, miközben a másikban fagyoskodnak, vagy éppen a tankönyveket nem kapják meg a tanulók az önkormányzat tartozásai miatt. Mára ugyanis ezt a helyzetet örököltük a szocialistáktól.

Egy számot engedjenek meg: 2011-ben 3200 önkormányzatból közel 2200 ítélte helyzetét önhibáján kívül hátrányosnak, és pályázott összességében nagyságrendileg 40 milliárd forint körüli összegű segítségre. A törvény elfogadásával nagy munka ért véget. A kormány csaknem egy évet dolgozott a javaslat előkészítésén, a folyamat szinte minden állomásánál kikérték az önkormányzati érdekszövetségek és a parlamenti pártok véleményét. A kormánypárti képviselőcsoport márciustól kezdődően hétről hétre szakmai egyeztetéseket tartott, amelyeken minden érintett önkormányzati és államigazgatási szint képviselője, legyen az falusi vagy városi polgármester, megyei közgyűlési elnök vagy kormánymegbízott, részt vett. Ennek is köszönhetően a koncepció májusi közzétételét követően jelentős változáson ment keresztül az eredeti javaslat, amely aztán több mint 700 módosító megvitatása, valamint a támogatott indítványok elfogadása után nyerte el végleges formáját. Köszönet a kollégáimnak, mind a kormánypárti, mind - akiknek lehet - az ellenzéki oldalon a megfeszített munkáért.

Megújul az önkormányzatiság, ami a feladatellátást és a gazdálkodást illetően azt jelenti, hogy a korábbi rendszer, amely évről évre egyre több feladatot adott az önkormányzatoknak, de az ehhez szükséges finanszírozást csökkentette, végérvényesen véget ér. Az állami részvétel a közszolgáltatásokban és azok finanszírozásában a korábbihoz képest megnő. Az állam több feladatot is átvesz az önkormányzatoktól: ilyen lesz például az alapfokú oktatás vagy a fekvőbeteg-ellátás, de meghatározott esetekben a helyi önkormányzatok az állammal kötött megállapodás alapján állami feladatot is elláthatnak.

A gazdálkodás stabilitásán túlmenően a szabályozás hangsúlyos eleme az önkormányzati feladat- és hatáskörök telepítési elveinek meghatározása. A kötelező feladat- és hatáskört differenciáltan a helyi önkormányzatok eltérő adottságaira, gazdasági teljesítőképességére vagy épp lakosságszámára figyelemmel kell megállapítani. A hatáskör telepítésével egyidejűleg az ágazati jogszabályokban meg kell határozni a feladat- és hatáskörellátás minimális szakmai, személyi és tárgyi és gazdasági feltételeit, valamint annak módját. A törvény kimondja, hogy helyi önkormányzatnak törvény állapíthat meg kötelező feladat- és hatáskört. E feladatok ellátásához a működési kiadások feltételét az Országgyűlés a feladatfinanszírozáson keresztül biztosítja. A helyi önkormányzat továbbra is vállalhat önként feladatot, azonban ezek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását.

A fakultatív feladatok finanszírozása csak a saját bevételek, illetve az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges. A megyék szerepének újragondolása eredményeként a törvény a megyei önkormányzatok kötelező feladataiként a területfejlesztést, a vidékfejlesztést és a területrendezést, valamint a koordinálást határozza meg. A helyi önkormányzatok a jövőben is élhetnek a szabad társulás lehetőségével. Alapvető cél volt a kezdetektől, hogy a választópolgároknak a helyi önkormányzáshoz való alapvető jogai változatlanul és hiánytalanul érvényesüljenek, ezért az új törvény is kimondja, hogy minden településen választható polgármester és képviselő-testület, de a hivatali struktúra tekintetében már lesz változás, a kétezer fő alatti települések, ahogyan önként ma is sokan teszik, közösen tarthatnak majd fenn önkormányzati hivatalokat. Bízunk abban, hogy az előzőekben elmondottak hozzájárulnak egy hatékony, a településeken élők mindennapjaiban valódi és hatékony segítséget nyújtó önkormányzati rendszer kialakulásához.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypárti padsorokban.)

Forrás: parlament.hu