DR. LÁNG ZSOLT (Fidesz), a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A 2010-es választásokat követően az olcsóbb, hatékony állam megvalósítása érdekében jelentős változásokról döntött a parlament. A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvény az önkormányzati képviselők létszámát már 2010 őszére a korábbi létszám kétharmadára csökkentette, az országgyűlési képviselők választásáról szóló törvény pedig a parlamenti képviselők létszámát a jelenlegi 386-ról csökkenti 2014-től 199-re.

A rendszerváltás óta először megszületett az országgyűlési képviselők és a polgármesterek összeférhetetlenségét kimondó szabályozás is. 1990 óta sok párt választási programjában szerepelt, sok kormány kívánta bevezetni az összeférhetetlenség ezen szabályát, de a jelenlegi kormány és Országgyűlés meg is tette ezt.

Tekintettel arra, hogy nagy horderejű változásról van szó, ezeknek a megvalósítása komoly előkészületeket és átmeneti időt igényel. Kósa Lajos képviselőtársammal közösen jegyzett törvényjavaslatunk célja többek között, hogy kiküszöbölje azokat az esetleges anomáliákat, amelyeket a hatályban levő, a helyi önkormányzatokról szóló törvény, valamint a 2011-ben elfogadott, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló új önkormányzati törvény változásai a mindennapi életben előidézhetnek.

Elsőként: a javaslat olyan összeférhetetlenségi szabályokat old fel, amelyek a 2010. évi általános önkormányzati választások idején nem álltak fenn, de amelyeket az új törvény már bevezetni rendel. Ezeket nem célszerű ciklus közepén hatályba léptetni, csak a következő általános önkormányzati választások alkalmával. Szintén ezt a célt szolgálja a köznevelési törvények azon módosítása, amely a választópolgárok által adott felhatalmazásra való tekintettel a köznevelési intézmény vezetője és a köznevelési intézmény fenntartója közötti összeférhetetlenséget megállapító szabály hatályba léptetését szintén a 2014. évi általános önkormányzati választások napjától írja elő.

A javasolt módosítás következő eleme az önkormányzati képviselőkre és a polgármesterekre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályokat szigorítja a polgármesteri hivatal vagy közös önkormányzati hivatal köztisztviselői, alkalmazotti státusára, az erre vonatkozó összeférhetetlenségi ok általánossá tételével.

A jogalkotó fontosnak tartja - és kiemelem ezt az alapvető szabályt, amellyel, abban bízom, hogy minden képviselőtársam egyetért -, hogy mindenki a megválasztásakor ismert összeférhetetlenségi feltételek mellett végezhesse munkáját.

(18.50)

A törvényjavaslat bővíti a közgyűlések és a képviselő-testületek jogkörét, amikor a főpolgármester-helyettesek, alpolgármesterek, megyei közgyűlési alelnökök illetményeinek megállapításakor a törvény által meghatározott keretek között mérlegelési lehetőséget biztosít számukra. Rájuk bízza, hogy a tisztségviselők száma, hatásköre és munkája és a település anyagi lehetőségeinek ismeretében a keretek között mérlegelhessenek e testületek.

Tisztelt Ház! További célja a módosító javaslatnak, hogy a 2014. évi általános országgyűlési és önkormányzati választások közötti időszakban biztosítsa Magyarország településeinek biztonságos működését. Mindamellett, hogy 2014-től a polgármesteri és országgyűlési képviselői feladatok összeférhetetlenek lesznek, emellett az átmeneti időszakban, 2014 tavasza és ősze között a 2010-ben, valamint az azt követő önkormányzati választásokon megválasztott polgármesterek, akiket 2014 tavaszán országgyűlési képviselőknek is megválasztanak, mind az országgyűlési képviselői, mind pedig a polgármesteri tisztségüket elláthassák, de csak a 2014. évi általános önkormányzati választásokig, tehát abban a fél évben, és ezen idő alatt csak a polgármesteri illetményüket és juttatásaikat vehessék fel, az országgyűlési képviselői illetményre és juttatásra nem lesznek jogosultak. Ez a megoldás, úgy gondolom, jogilag tiszta és átlátható rendszert eredményez a 2014-es országgyűlési és általános önkormányzati választások közötti időszakra.

Tisztelt Képviselőtársaim! Összességében elmondható, hogy az összeférhetetlenségi szabályok egységesítésére kerül sor, amelyre a javaslat egy olyan jól működő rendszert finomít tovább, amely a 2014-es országgyűlési választásoktól az önkormányzati választásokig fennálló féléves átmeneti időszakra mindenre kiterjedő, átgondolt megoldást kíván.

A jogbiztonság érdekében fontosnak tartjuk azt is, hogy a hatályos önkormányzati törvény szabályai alapján megválasztott és ezen feltételek ismeretében a tisztségüket elvállaló polgármesterek és alpolgármesterek illetményét a 2010 és '14 közötti önkormányzati ciklus közben ne változtassuk meg. Az önkormányzati törvényben foglalt új szabályozás bizonyos településtípusok polgármestereinek és alpolgármestereinek az illetményét 2013. január 1-jétől növelné, míg egyes településeken és településtípusok esetében pedig csökkentené. Ez a változás, a jelen törvényjavaslat a főpolgármester kivételével kitolja a 2014. évi általános önkormányzati választások napjáig. Ennek célja, hogy minden önkormányzati vezető olyan összegű illetményt kapjon a ciklus végéig, amely illetmény ismeretében elvállalta feladatát, és amilyen összegű illetmény ismeretében megválasztották őt a tisztségre.

A törvényjavaslat a háznagy javadalmazásával kapcsolatban is tesz javaslatot, mert az előterjesztőknek feltűnt, hogy ha a háznagy egyben képviselő is, akkor a háznagyként járó javadalmazása mellett a képviselőknek járó javadalmazást is megkaphatja. Azonban mivel a Belügyminisztériumnak is feltűnt ez a törvénybeli zavar, egy másik törvénybe belefoglalták, ezért lesz olyan módosító, amely ezt a koherenciazavart kiküszöböli, és egy törvényben fogja rendezni a háznagy fizetésének kérdését.

Tisztelt Képviselőtársaim! Elfogadva azt, hogy az általános vita után lesz jobbító módosító javaslatuk, mint ahogy most is érkezett már be módosító javaslat, bízom abban, hogy önök is egyetértenek abban, hogy ez a törvényjavaslat egyszerű, követhető, és kiszámíthatóságot, jogbiztonságot szolgál. Mindezekre tekintettel kérem önöket, hogy támogassák szavazataikkal majd a törvény végszavazását.

Köszönöm szépen, hogy meghallgattak. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

Forrás: parlament.hu