TÁLLAI ANDRÁS belügyminisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselő Úr! A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet területrendezési tervének elfogadásáról és a balatoni területrendezési szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosítása során vizsgáltuk a 94/2011. (XI.17.) alkotmánybírósági határozatban előírt jogalkotási kötelezettséget, amely szerint a Balaton-törvényt ki kell egészíteni a területrendezési tervből eredő korlátozásokkal kapcsolatos kártalanítási igények érvényesítésére vonatkozó rendelkezésekkel.

A vizsgálat során figyelembe kell venni, hogy a területrendezési tervek, így a Balaton-törvény szabályai is keretjelleggel szabályoznak, ami azt jelenti, hogy elsősorban a településrendezési eszközök tartalmát korlátozzák, konkrét ingatlanokat érintő szabályt a Balaton-törvény nem állapít meg. A Balaton-törvényben rögzített előírások korlátozzák - hasonlóan az országos településrendezési és építési követelményekhez - a települési önkormányzat területhasználatára vonatkozó döntését, azonban a keretjelleg mozgásteret biztosít az önkormányzatoknak, így a helyi rendeletükben az ingatlanok szintjén rendelkezhetnek a tényleges területhasználatról. A Balaton-törvény előírásai tehát csak közvetve, a településrendezési eszközökön keresztül érvényesülnek.

A Balaton-törvény 2013. április 15-én elfogadott módosítása egyes szabályok esetében növelte azok alkalmazásának rugalmasságát, ezáltal az önkormányzatok döntési hatáskörét. Mivel a Balaton-törvény szabályozásának érvényesülése az önkormányzatok által rendelettel elfogadott településrendezési eszközök előírásaiban ölt testet, a vizsgálat eredményeképpen megállapítottuk, hogy a Balaton-törvényből nem vezethető le olyan közvetlen korlátozás az egyes ingatlanokra vonatkozóan, amelynek tekintetében a kártalanítási kötelezettség fennállása, címzettje és mértéke egyértelmű lenne. Ennek következtében a kártalanítás lehetséges eseteit a hatályos jogszabályok alapján egyedileg kell elbírálni.

A 94/2011. alkotmánybírósági határozat a jogalkotási kötelezettséget azzal indokolta, hogy ugyan vannak a jogrendszerben a Balaton-törvény előírásaival érintett ingatlantulajdonosok tulajdonhoz való jogának érvényesülését szolgáló kártalanítási szabályok, azonban a kártalanítás szabályozásának ez a módja nem felel meg a jogbiztonság követelményeinek. A területrendezés tekintetében alapvetően továbbra is alkalmazhatók a kisajátításról szóló 2007. évi CXXIII. törvény, valamint az épített környezet kialakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény kártalanításra vonatkozó előírásai, tehát a speciális szabályok mellőzésével a kártalanítás kötelezettsége nem szűnik meg, törvénysértő állapot nem jön létre. A kártalanítási ügyek jogbiztonság követelményét kielégítő intézését következetes jogalkalmazási gyakorlattal, a Balaton-törvény ez irányú módosítása nélkül is biztosítani lehet.

Kérem, hogy válaszom fogadja el. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu