DR. LENTNER CSABA, a MIÉP képviselőcsoport nevében: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Elöljáróban szükséges elmondani, hogy a T/43. számon beterjesztett törvénymódosítás az államháztartási törvény preambulumában, általános törvénykezési céljában megfogalmazottakhoz képest eltérést nem mutat. A törvénymódosítás tartalmi szövege és a törvénymódosításon keresztül elérni kívánt államháztartási követelmények köre az államháztartási törvényben megfogalmazott általános jogelvekhez illeszkedik.

(17.40)

A beterjesztett törvénymódosítás elfogadása esetén nem sérülnek olyan fontos törvényi követelmények, mint az államháztartás pénzügyi egyensúlyát feltételező, illetve biztosító szándék, a közpénzekkel való hatékony és ellenőrizhető gazdálkodás garanciáinak megteremtése és működtetése, a teljesség, a részletesség, a valódiság, az egységesség, az áttekinthetőség és a nyilvánosság számviteli és közhatalmi követelményei.

A beterjesztett törvényjavaslat kifejezetten azt célozza, hogy az imént felsorolt törvényi alapelvek még jobban, még hatékonyabban érvényesüljenek. A törvénymódosítást előterjesztők szándékaként kiolvasható, hogy mind a központi költségvetés, mind az önkormányzati költségvetések előterjesztésének vonatkozásában a költségvetési javaslatok előkészítéséhez, alaposabb kidolgozásához többletidőt kérnek az országgyűlési és az önkormányzati képviselők választásának adott évében.

Ez a törvény rangjából kifolyólag egy általános szabály kíván lenni, nem pedig 1998. évi egyedi szabály, mint ahogy azt felszólalásaikban az MSZP és az SZDSZ képviselői hangsúlyozzák. Bár vélhetően a törvénymódosítást a jelenlegi helyzet, az új kormány feladatkörbe lépése válthatta ki, az ország gazdasági állapotának, az államháztartás pénzügyi helyzetének felmérése, a tisztánlátás, a gazdasági károk rögzítése már az új kormányt terhelő, de az előző kormány által vállalt időzített bombák felkutatása, hatástalanítása nem megy egyik napról a másikra, vélhetően még az MSZP-SZDSZ-kormány után sem. Új költségvetést csak alapos helyzetértékelés után lehet előterjeszteni, ehhez pedig idő kell.

A törvénymódosítás első paragrafusában írt azon javaslat, mely szerint "A kormány június 30-áig, az országgyűlési képviselők általános választásának évében legkésőbb július 31-éig jelentésben tájékoztatja az Országgyűlést a következő évi gazdaságpolitikai elképzelésein alapuló költségvetési politika fő irányairól." Tisztelt Képviselőtársaim! Itt tulajdonképpen 31 nap többletidő van. Úgy érzem, hogy a parlament képviselőinek tájékoztatási sérelmét ez a plusz 31 nap nem okozhatja.

Ugyanakkor a törvényalkotó szándéka előretekintő azon vonatkozásban is, hogy nemcsak az országos gazdaságpolitikai, a központi költségvetés-politikai, illetve az államháztartási mérlegek bemutatására, továbbá a társadalombiztosítási költségvetés irányelveinek átlagban 15-45 nappal történő időbeni kicsúsztatásának előterjesztésére kér törvényi felhatalmazást, hanem például az 1998. október 18-ai esedékességű helyhatósági választások eredményeképpen előálló, vélhetően döntő többségben keresztény, jobboldali önkormányzati képviselő-testületek költségvetési tervezetének elkészítésére is többletidőt kíván biztosítani.

Könnyűszerrel átlátható azonban, mint ahogy említettem, hogy nem alaposak az MSZP-SZDSZ azon vélekedései, miszerint itt a hatalom kormányzati és önkormányzati koncentrálása érhető tetten. Természetes, logikailag alátámasztható az, hogy egy újonnan választott kormány vagy önkormányzati hatalom költségvetési koncepciót nem tud olyan gyorsan letenni a képviselő-testületek asztalára, mint azt a működésének második vagy harmadik esztendejében.

Mindezek tekintetében semmi kivetnivalót nem látunk a törvényjavaslat támogatásában;
ugyanakkor szabadjon utalni azon csodálkozásunkra, miszerint a T/43. számú javaslat nem érinti az államháztartási törvény 50. § (1) bekezdését. Idézném a törvény szövegét: "A pénzügyminiszter május 30-áig elkészíti, és a kormány elé terjeszti a következő évre vonatkozó gazdaságpolitikai elképzelésein alapuló költségvetési politika fő irányait és a költségvetési tervezés fő kereteit meghatározó költségvetési irányelveket." Egy kormányváltás esetén, az adott országgyűlési választások évében tulajdonképpen ez a pénzügyminiszteri áttekintés okafogyottá és feleslegessé válhat.

Szükséges utalni a törvényjavaslat általános vitájában arra, hogy azon vélekedések a tisztelt Házban, miszerint hatalomkoncentrálás következnék be, nem helyénvaló állítás, már csak a gazdaságpolitika általános és tudományos értelmezése szerint sem. Azoknak a pártoknak, amelyek hatalmat gyakorolnak, kormányon vannak, tulajdonképpen a gazdaságpolitikai prioritásukat szolgáló törvényalkotásokban, módosításokban bizonyos határok között szabad kezet kell kapniuk. Ez a törvénymódosítás tulajdonképpen ezen a határon belül van.

Ugyanakkor lényegesnek tartjuk azt a Magyar Igazság és Élet Pártja részéről, hogy a módosítás kapcsán fokozottan kell figyelni arra, hogy az ellenőrzési garanciák - itt főleg az Állami Számvevőszék ellenőrzésére célzok - megfelelő hatásfokkal, megfelelő módon tudjanak érvényesülni.

A T/47. számú törvényjavaslat 3. §-ában foglalt azon elemekkel kapcsolatban - az utolsó mondatra célzok -, miszerint "a fejezeti részletező táblázatokat és ezek szöveges indoklásait október 15-éig, az országgyűlési képviselők általános választásának évében legkésőbb november 15-éig kell az Országgyűlésnek benyújtani", a tisztelt kormánypárti képviselőtársaknak azt javasolnám, hogy ezen célszerű elgondolkodni. Milyen hatást válthat ki, ha ez elfogadásra kerül? A fejezeti kötetek és táblázatok a költségvetési törvényjavaslat indoklásának részét képezik, ezért az Országgyűlésnek és az Állami Számvevőszéknek a törvényjavaslat általános kötetével egy időben kell rendelkezésre állnia annak érdekében, hogy az Országgyűlés törvényalkotó munkája és a Számvevőszék véleményalkotása megalapozott legyen. Javaslom, hogy gondolják végig az ezen tartalmi ellenőrzésre vonatkozó kritériumot.

Ezen figyelemfelhívó célzatú megállapításunk után összességében, a törvényalkotó szándékát méltatva, a törvényjavaslatot a magunk részéről támogatjuk.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a MIÉP és a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu