DR. LENTNER CSABA (MIÉP): Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A területszervezési eljárásról szóló T/499. számú törvényjavaslatot figyelmesen olvasva óhatatlanul kitűnik az, hogy a magyarországi települések, megyék közötti átcsatolási lehetőségek egyfajta liberalizációja következik be.

Magyarországon a földrajzi elvekre épülő, a megyerendszert felváltó területi régiók életrehívását vetítik elő ezen szabályozások. Az Európai Unió regionális politikáját tekintve azonban látnunk kell azt, hogy az Európai Unió Magyarországgal kapcsolatos várható leszabályozási elemei már előre meghatározottak. Látnunk kell azt, hogy az európai uniós támogatások döntő többségét a régiószervezeteken keresztül osztják le. Nyilván ez a törvény is indirekte ezen technikai szerepkörre kíván rácsatlakozni. Azonban ennek említése kapcsán fontos lehet azt tudnunk, illetve tudatosítanunk, hogy a régió az Európai Unió politikájának csak egy technikai eleme, nem pedig a lényegi forrás-előteremtési, államháztartási gazdálkodást helyettesítő intézmény.

A közigazgatási, területszervezési reform, amely immár Magyarországon is elindult, az államháztartási rendszer pénzügyi reformja nélkül, úgy értékeljük, elképzelhetetlen. Tehát önmagában technikai szerepeket, technikai funkciókat - lásd régiókat - teremteni szükséges, de nem elégséges eljárás ahhoz, hogy a magyarországi közigazgatás intézménye valóban Európa-konformmá váljon.

Az eddigi önkormányzati rendszerek Magyarországon szigorú költségvetési restrikciók között érvényesültek. 1994 és 1998 között az önkormányzatok kiadásai reálértékben 21 százalékkal csökkentek, noha a feladatkörük emelkedett. Az önkormányzati költségvetésekre nehezedő nyomás hatására történt némi erőfeszítés a helyi bevételek növelése érdekében, aminek hatására a helyi adók az 1994. évi GDP százalékában mért 0,8 százalékról 1997-re már 1,2 százalékra emelkedtek föl.

Ezen számsornak a bemutatásával azt kívánom érzékeltetni, hogy lehet azt engedélyezni, hogy községek egyik megyéből a másikba átkerüljenek. Földrajzi és más szempontokat figyelembe véve ez így helyes, hiszen valójában helyi szinten kell azt eldönteni, hogy egy adott falu, egy megyei periférián lévő falu melyik megyéhez tartozzon. Azonban ezek a régióteremtés csíráit kvázi magukban hordozó jelenségek a pénzügyi forrás biztosítását nem pótolhatják, tehát itt erre is fel kell készülni.

A területszervezésnél tulajdonképpen generálisan többről van szó, és az eddig megszokott gyakori kiigazító változásokat az önkormányzati forráselosztás tekintetében, annak bonyolultságában, és az azt körülvevő, körüllengedező bizonytalanságot nem célszerű tovább emelni, sőt, csökkenteni kell.

Összességében arra szerettem volna felhívni a figyelmet, hogy az adórendszer, az államháztartási, pénzügyi rendszer 2000-re tervezett átfogó reformkoncepcióját indokolt önkormányzati, területszervezési elvekkel is kiegészíteni, azokat együttesen végiggondolni.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps a MIÉP padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu