PUSZTAI CSABA, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót. Elnök Úr! Tisztelt Ház! Miniszter Úr! Ma már szinte elkoptatott szófordulatnak minősül az a mondat, mely szerint a földet, élő környezetünket nem birtokoljuk, csak gyerekeinktől kaptuk kölcsön. Bár jól tudjuk, de sajnos nem mindig ezen alapigazság szerint cselekszünk. Éppen ezért nagyon fontosnak tartom, hogy a hulladékgazdálkodásról szóló törvényjavaslat, közel egy időben a kémiai biztonságról és a növényvédelemről szóló törvényjavaslatokkal, a parlament elé került.

A Magyar Szocialista Párt üdvözli és támogatja a kormány ilyen irányú törvényalkotási szándékát. Fontos lépés a magyar környezetvédelem törvényi szabályozásában a nemzetközi irányelvek, így az európai uniós irányelvek érvényre juttatása. Ezen feladatának próbál meg a törvény 3. és 4. §-a valamilyen formában megfelelni. Sajnos, az adaptáció több esetben nem könnyíti meg a jogszabály későbbi alkalmazóinak dolgát. A törvényjavaslat előterjesztője szerint is keretjogszabály került a tisztelt Ház elé. Az a véleményünk a Magyar Szocialista Pártban, hogy egy kerettörvény sem lehet ennyire elnagyolt.

A tervezet bőségesen ad feladatokat a környezetvédelmi felügyelőségeknek, az önkormányzatoknak, az ingatlanok tulajdonosainak, a gazdálkodó szervezeteknek. Ezzel szemben a kormány felelősségét alig-alig taglalja. Szeretném felhívni a figyelmet arra, hogy a kormány dolga a törvény bevezetésével kapcsolatban a jogszabályi, az intézményi és a gazdasági feltételek megteremtése.

(10.40)

Miközben ezen alapvető lényegi kérdések szabályozásával kapcsolatban 30-40 helyen - pontosan 36 helyen - jelzi a tervezet későbbi kormány-, illetve miniszteri rendeletek szükségességét, ezekből egy sem került bemutatásra a törvényjavaslat mellé. De tekintsünk el attól az apróságtól, hogy erre a jogalkotásról szóló törvény eleve kötelezi az előterjesztőt! Ezt a fajta nagyvonalúságot már a jelenlegi kormánytól megszoktuk. Viszont itt szeretném fölhívni a figyelmet arra, hogy rendeletek hiányában a törvény teljesen kiüresedett. Itt jelezném, hogy nem is igazán értem, a törvény nevesítetten jelzi, hogy a Földművelésügyi Minisztériumnak, az Egészségügyi Minisztériumnak, a Belügyminisztériumnak fontos feladatai lennének a törvény kapcsán, miközben a tárcák képviselői meg sem jelentek a Házban.

Hiányoznak azok az alapvető hatástanulmányok, amelyek alapján megállapítható lenne, hogy az elfogadandó törvénynek milyen hatásai lesznek a lakosságra, az önkormányzatokra, a magyar mezőgazdaság amúgy sem rózsás helyzetére, az egész gazdaságra. De nyilvánvalóan el sem készülhettek a hatástanulmányok, hiszen hiányoznak a rendeletek, amelyek a lényegét adnák a törvénynek.

Az előttünk fekvő törvényjavaslat végrehajthatósága a bizonytalan jogi szabályozás mellett gazdasági szempontból is erősen megkérdőjelezhető. Ezzel a kérdéssel, a gazdasági szabályozással nevesítetten a törvény 39. §-a foglalkozna. Néhány példát szeretnék itt kiemelni:

A hulladékgazdálkodási célok megvalósításának cél-, címzett és egyéb finanszírozási eszközökkel kell megfelelni. Az önkormányzatok szükséges forrásairól elsősorban a költségvetési törvényben kell gondoskodni. A támogatás megvalósításának szabályait később külön jogszabály határozza meg. Az önkormányzat állami támogatásban részesíthető. A törvény konkrét feladatokat ír elő a hulladékgazdálkodási terv készítésétől a költségelemzésig, ezzel jelentős többletfeladatot adva az önkormányzatoknak, gazdálkodó szervezeteknek, miközben az ehhez szükséges forrásokat részben vagy egészben homályban hagyja.

Ma Magyarországon az egy főre jutó szemétgyártás kommunális szemetet tekintve körülbelül 250 kilogramm/év. A fejlett országokban ez a nagyságrend már a 400 kilót is meghaladja. A tervezet alapvető hiányosságának tartjuk, hogy kevés súlyt fektet a hulladék keletkezésének megelőzésére, a takarékosságra, illetve a keletkezett hulladék újrahasznosítására. Ez utóbbinak előfeltétele lenne a szelektív gyűjtés általános bevezetése az országban. Ehhez azonban nem elegendő az önkormányzatok erőfeszítése, a lakosság aktív támogatása nélkül a rendszer működésképtelen, a törvény nagyon keveset foglalkozik ezzel a problémával. Véleményem szerint a gazdálkodó szervezeteken belül a gyártók és a hulladék újrahasznosításával foglalkozó cégek együttműködését a kormányzatnak megfelelő szabályozórendszer kialakításával kell elősegítenie. A törvényben jelenleg megfogalmazott rendszer működésképtelen, meggyőződésünk szerint. Ahhoz, hogy ez a rendszer működjön, megfelelő adó- és termékdíjrendszer kialakítása szükséges.

A tervezet későbbi részletes vitájában jó néhány módosító javaslatot kell benyújtani annak érdekében, hogy egyáltalán elfogadható színvonalú törvény szülessen. A Magyar Szocialista Párt arra törekszik, hogy olyan európai szintű jogszabályt hozzon létre a tisztelt Ház, amely megfelelő válaszokat ad a környezetvédelmi problémákra mind a lakosság, mind a gazdálkodó szervezetek, mind pedig a végrehajtásért felelős szervek számára. Sajnos, az előttünk fekvő tervezet nem felel meg ezen kívánalmaknak. Erős a kételyünk, hogy nagyon nagy számú módosító javaslattal lehet-e olyan egységes törvénytervezetet létrehozni, amely alkalmas az elfogadásra. Ezért kérjük a kormányt, fontolja meg a törvényjavaslat visszavonását.

Köszönöm. (Taps az MSZP és az SZDSZ soraiban.)

Forrás: parlament.hu