BAJOR TIBOR (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A vitában elhangzott, hogy az országgyűlési határozatra szükség van, mert másképp nem tudják a pénzeket kiosztani. Miután az előző jogszabály, határozat '99. december 31-én lejár, gondolom, a 2000-es költségeket sem tudták szétosztani, hiszen a kormány törvénytisztelő kormány, tehát még a tavalyi összegek is megvannak, úgyhogy képviselőtársaimat meg tudom nyugtatni, egész tisztességes summa áll most a rendelkezésünkre, mert a 2001. és a 2002. évet is együtt tudjuk majd most felhasználni.

Minden ilyen jogszabálynak valamilyen célja van. Mi a célja e jogszabálynak, határozatnak? Végigolvastam többször ezt a határozati javaslatot, és én csak arra tudtam tippelni, hogy e határozatnak egyetlen célja van: a törvény által előírtakat formálisan betartani, mert egyébként elég rejtélyes, hogy mi szerepel ebben, és hogy mit akarnak ezzel a határozattervezettel az előterjesztők elérni.

Jelzésértékűnek tartom, hogy az agrártárca vezetése megváltozott, és e pillanattól kezdve végre nem vidékfejlesztéssel és agrártámogatásokkal foglalkozunk területfejlesztés címén, hanem valóban területfejlesztési határozattervezet került be a parlamenthez.

Azért itt felhívnám a figyelmet - és mindjárt válasz is lesz arra, amit előbb Pusztai képviselőtársam elmondott -, hogy miért szerepelnek a halastavak ebben a programban. Azért szerepel többek között, mert a tavaly júliusban elfogyott agrártámogatás után mindenki csak ígérvényt kapott, hogy majd megkapja ezt a támogatást. Ez a pénz elfogyott, és most így, hogy a területfejlesztésbe becsempészik az agrártámogatásokat, majd a területfejlesztés terhére ki lehet fizetni az agrártámogatási összegeket. Tehát átcsoportosítás fog folyni anélkül, hogy a tárca valóban átcsoportosítana.

Hogy konkrét dolgokra is rátérjek, Baráth Etele képviselőtársam már idézte az első fejezet első pontját, amely arról szólt, hogy az állami pénzeszközöket, pénzügyi kedvezményeket összehangolva kell működtetni és felhasználni. A rendelettervezetnek nincs melléklete, fogalmunk nincs arról, hogy pontosan mekkora ez az összeg, melyik tárcánál ez mennyi pénzt tartalmaz, hogy lehet ehhez hozzájutni, tehát milyen formában. Kérnénk szépen mellékletben mellé tenni, hogy ez az összeg mekkora, a Széchenyi-tervtől kezdve mindegyiket.

Gondom van az előterjesztéssel, mégpedig abból a szempontból, hogy rendszeresen használja a "térség" kifejezést, csak az a szövegkörnyezetben derül ki, hogy térségnél akkor éppen régiót, megyét, kistérséget vagy statisztikai kistérséget ért. Ezt pontosítani kellene, mert nem a jogszabály olvasójára kellene bízni, hogy találja ki, mi volt a jogalkotó szándéka.

Továbbra sem oldja meg ez a tervezet a megye és a statisztikai kistérségek problémáját, mégpedig azt, hogy ha az egész megyében egy nagy gyár, vállalat működik, akkor a megye egészének a megítélése már megváltozhat, és egyébként egy teljesen hátrányos helyzetű megye egy cég miatt kikerülhet ebből a rendszerből, ezt nem kezeli. Tolna megyét hozhatom erre példának, hogy ne Szabolcs megyét emlegessem mindig.

Szintén elhangzott itt már korábban a fokozatos áttérés. Kérem szépen, ez a fokozatos áttérés a dolgok elkenése. Tessék kimondani: az áttérés elkezdődik 2001. január 1-jétől, és be kell fejezni 2002. december 31-éig. Ez világos beszéd, erre mindenki időben fel tud készülni.

A következő, amit szeretnék észrevételezni, az első fejezet 2.2.3. pontja, amely így szól: "A regionális fejlesztési és megyei területfejlesztési tanácsok fejlesztési programjaik megvalósítása érdekében kezdeményezzenek megállapodásokat a kormányzati szervekkel, valamint az önkormányzatokkal." Szeretném megjegyezni, hogy ez nem a regionális és megyei területfejlesztési tanácsok feladata, hogy kezdeményezzenek megállapodásokat, ezt jogszabályban kell lefektetni, hogy milyen körülmények között, hol kell ezt egyeztetni, ki jogosult az egyeztetésre, ki jogosult annak az ellenőrzésére, ki köteles végrehajtani. Ezek hiányoznak.

A 3. pontban ilyen mondatot lehet találni: "Az összehangolás érdekében a támogatások odaítélésének folyamatába be kell vonni a regionális és megyei fejlesztési tanácsokat." Ezek szerint eddig a döntés a regionális és megyei fejlesztési tanácsok nélkül történt? Akkor ezek szerint a pénzek szétosztása nem demokratikus úton történt, hanem valaki ezt eldöntötte? Akkor miért voltak a fejlesztési tanácsok? Ki lehetett hagyni őket ebből az elosztásból? Akkor itt csak egy színdarab forgott?

A következő kérdés, amit szóba tudok hozni, az első fejezet 5. pontja, már volt, aki megdicsérte, hogy ez igazán frankó pont, igazán jó pont, a baj csak az, hogy ennek itt semmi keresnivalója nincs, mert az első fejezet 5. pontja az önkormányzatokról szól, ez pedig a fejlesztési térségeknek szól, tehát ez itt kakukktojás, nem e pontba tartozik.

Összegezve: az első fejezet gyakorlatilag a kistérségekkel teljesen rosszul bánik, nem hagy nekik megfelelő terepet, kihagyja ebből a dologból. Itt kapcsolódnék a korábbi dolgokhoz.

(21.30)

Ha a kistérségek együttműködése átnyúlik megyehatáron, ne adj' isten, régióhatárokon, megint csak nem megoldott.

Ebből az előterjesztésből is kitűnik, hogy a jelenlegi kormány a megyéket sokkal szentebbnek és sérthetetlenebbnek tartja, mint a korábbi szocialista-SZDSZ-es kormány, hiszen ezeken a problémákon csak úgy lehetne változtatni, ha a megyehatárok és régióhatárok, amelyek egyébként közigazgatási határokként működnek, mármint a megyehatároknál, fejlesztési szempontból nem lennének szentek és sérthetetlenek. És jön vissza az, hogy 1998-ban a jelenlegi kormánykoalíció meghirdette a harcot a megyei rendszernek legalábbis a felpuhításával kapcsolatban, de úgy látszik, közeledik a következő választás, és ettől elég rendesen visszaléptek.

A második fejezet egyszerűen nincs összhangban az Európai Unió nemzeti regionális támogatási gyakorlatával. Az EK-szerződés 99. cikkelyében egészen más számok szerepelnek, például ebben szerepel az is, hogy a támogatási mérték elérheti az ország területének az 50 százalékát, a kedvezményezett térség, nem csak a 30 százalékát.

A harmadik fejezet 4. pontja érthetetlen. A következő szerepel szó szerint: "A támogatás csak olyan fejlesztések megvalósításához adható, amelyekkel együtt a környezet terhelése nem haladhatja meg az életfenntartó ökoszisztéma terhelhetőségét." Egyszerűen ezzel nem tudok mit kezdeni. Ez azt jelenti, hogy nem építhetek olyan gyárat, amellyel esetleg kipusztítom a környezetet? Akkor azt kell leírni, de az pedig a környezetvédelmi törvényben van benne. Egyébként ezt már eleve tiltja jogszabály és törvény.

A 10. pont a következő, és ez, kérem, figyeljék meg a képviselőtársaim, mutatja a jelenlegi a kormánynak a szétesését és a többcentrumúságát. A 10. pont b) alpontja így hangzik: kormányhatározatban rögzített és más kiemelt területfejlesztési és válságkezelő fejlesztéshez adható a céltámogatás. A d) pont: a területfejlesztésért felelős miniszter által meghatározott területfejlesztési stratégia megvalósításául szolgáló programokhoz. Magyarán, adható egyszer pénz a kormányprogramhoz, és adható egyszer pénz a területfejlesztési miniszter programjához, aki történetesen a kisebbik koalíciós pártnak a vezetője.

Most már csak jelzésértékűen: ez a program nem kezeli megfelelő helyen az ipari agroparkok, vállalkozási övezetek programját, pedig ezt a jelenlegi kormány is fenntartotta, a '99-es kormányrendeletben is szerepelt azoknak a programoknak a továbbvitele. Hiányoznak a regionális megyei fejlesztési programok mellett a kistérségi fejlesztési programok, hiányzik a Kis Zoltán képviselőtársam által emlegetett térségi tanácsok működésének a lehetősége, ez teljes egészében hiányzik a programból, hiányzik ennek a fedezete.

Végezetül, két megjegyzés a zárórendelkezésekhez. Az egyik, hogy a zárórendelkezésekben a 4. pontnál pontos határidőt kell meghatározni; az, hogy majd 2003-ban felül kell vizsgálni, kezelhetetlen. A legfrissebb statisztikai adatok helyett meg kell nevezni: itt a határozattervezet mellékletében az 1999-es adatok vannak, akkor azt kell mondani, hogy 2001-ben az 1999-es adatokat kell adni. Egyébként az 1. és a 2. számú melléklet szerint, javasolom, írjuk be azt, hogy "kiszera méra bávatag", mert azt körülbelül ugyanannyira fogja megérteni a hétköznapi ember, mint ezt a mellékletet. A besorolásoknak a feltételeit nem kiadványban kell külön megjeleníteni, hanem rendeletben vagy országgyűlési határozattervezetben (Az elnök jelzi az idő leteltét.), mert az a joghatályos, nem pedig egy általános kiadvány.

Köszönöm szépen.

Forrás: parlament.hu