LEZSÁK SÁNDOR (MDF): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Államtitkár Úr! Egy minden szempontból egyedi szervezet, a Magyar Nemzeti Bank működési alapelveiről, szervezetéről szóló törvényjavaslat megvitatása a tisztelt Ház feladata. Azért hangsúlyozom a jegybank egyedi jellegét, mert a Magyar Nemzeti Bank mint szervezet, besorolhatatlan.

Formálisan részvénytársaság, de a gyakorlatban nem függ a léte a piaci viszonyoktól, elnevezése szerint bank, de a törvény tiltja, hogy kereskedelmi banki tevékenységet folytasson. A pénzügyi élet sok közfeladatát kell elvégeznie, és ebben a feladatai rokoníthatók például a Pénzügyminisztérium gazdasági életet szabályozó feladataival. De a Nemzeti Bankban dolgozók mégsem köztisztviselők.

Deklaráltan független a jegybank a mindenkori kormánytól, de nem helyezkedhet szembe annak gazdaságpolitikájával. Ez a besorolhatatlanság, ez az egyediség sok olyan vitának is kiváltó oka, ami távlatban is kirobbanhat. Talán időhiány miatt, talán pragmatikus okokból ez a törvényjavaslat sem néz szembe azzal a feladattal, hogy mennyiben jogosak és mennyiben privilégiumszerűek a Magyar Nemzeti Bank egyedi vonásai.

A törvényjavaslattal kapcsolatban Font Sándor képviselőtársam már elmondta a Magyar Demokrata Fórum álláspontját, és támogatásáról biztosította a törvényjavaslatot. Az általános célokkal magam is egyetértek, és nem is az a gondom, ami szerepel a törvényjavaslatban, hanem a hiányérzetem erős, és úgy gondolom, érdemes ezt megfogalmazni. Például miért nem szerepel a törvényjavaslatban annak határozott kinyilvánítása, hogy a törvényjavaslatban megnevezett állami szervezetek kivételével más szervezetek és természetes személyek folyószámláit nem vezetheti a jegybank? Hiszen az MDF szakértői szerint éppen a korábbi határozatlanság és kétértelműség miatt keletkezett a jegybank leánybankjának, a CW Banknak a horribilis nagyságú, 100 milliárd forintot is meghaladó vesztesége.

Engem személy meggyőztek arról, hogy nagyon határozottan tiltani kellene a jegybank ilyen jellegű tulajdonlását és kereskedelmi bank jellegű tevékenységét, különben nem látok arra nézve garanciát, hogy nem ismétlődnek meg ezek a veszteségek. Köztudottan természetes személyek ezreinek vezeti folyószámláját a Nemzeti Bank busás kamatozás ellenében, és ez véleményem szerint összeférhetetlen a jegybank státusával. Sajnos, ezeknek a folyószámláknak a megszüntetésével, illetve más kereskedelmi bankokba történő átirányításával sem foglalkozik a törvénytervezet, ami megint azt jelzi, hogy a jegybanki lobbi változatlanul ragaszkodik bizonyos kereskedelmi banki jogosítványokhoz.

A törvényjavaslatnak le kellene szögeznie, hogy természetes személy folyószámláját nem vezetheti a jegybank. Jelenleg a jegybank vezetői azt a jogelvet szem előtt tartva, hogy amit nem tilt a törvény, az számunkra engedélyezett, lehetővé teszi azt, hogy a Nemzeti Bank a látra szóló banki betétek kamatainál lényegesen kedvezőbb kondíciókkal vezesse természetes személyek számláit.

Tisztelt Ház! Véleményünk szerint változatlanul megoldatlan marad a Nemzeti Bank dolgozóinak közjogi helyzete. Mindeddig a jegybank függetlenségére és részvénytársasági jogállására hivatkozva hárították el azokat a véleményeket, miszerint a jegybankban dolgozók helyzete a köztisztviselőkéhez legyen hasonló. Eddigi tapasztalataink szerint sem a bíróságok függetlenségét vagy az Állami Számvevőszék dolgozóinak függetlenségét nem veszélyezteti az a körülmény, hogy köztisztviselői státusban vannak, azaz a függetlenségre hivatkozó ellenérv nem valós tényeken alapul. A részvénytársaság mint működési forma nem ellentétes azzal, hogy a jegybankban dolgozók többsége ne köztisztviselőként vagy ne a köztisztviselőkhöz hasonló munkajogi feltételek közepette láthassa el az ország közösségét szolgáló feladatát.

Szakértőink számára érthetetlen, hogy az a pénzügyi és makrogazdasági jellegű tevékenység, amit a jegybank ellát, és amelyik rokonítható a Pénzügyminisztérium vagy a Gazdasági Minisztérium tevékenységével, miért másként van elismerve - ismétlem, nagyon másként elismerve - fizetésben, előmenetelben és védettségben egyaránt. Gyakran hangzik el az is, hogy ha nem lennének a köztisztviselőkét lényegesen meghaladó magas keresetek a Magyar Nemzeti Bankban, akkor a pénzintézetek könnyen elszívnák a jó szakembereket. Nem tudom ezt elfogadni, mert ismereteim szerint kiváló köztisztviselő szakemberek dolgoznak a pénzintézetek állami felügyeleténél is, az Állami Számvevőszéknél is, a Gazdasági Minisztériumban is és a Pénzügyminisztériumban is. Nem hiszem, hogy csekélyebb tudásra és kisebb felelősségre lenne szükség az Országgyűlés és a kormányzat alá rendelt szervek pénzügyi feladatkörében, mint a jegybank munkájában, ezért nem helyeslem a jegybank dolgozóinak a mai kedvezőbb, privilegizált helyzetét.

Tisztelt Országgyűlés! A kérdés így hangzik számomra, hogy lazulna-e az Országgyűlés ellenőrzési lehetősége a Nemzeti Bank felett. Egyet lehet-e ezzel érteni? Paradox helyzet, hogy azok a politikai erők, amelyek mindeddig ellehetetlenítették a jegybanki függetlenségre hivatkozva az Országgyűlés ellenőrző jogkörét, most folytatni kívánják az eddigi korlátozott jogkörű felügyelőbizottság működését. Éppen a CW Bank példája igazolja, hogy a megcsonkított jogkörű álfelügyelet többet árt, mint használ, éppen ezért inkább egyetértek egy hatékony számvevőszéki ellenőrzéssel, mint egy formális parlamenti ellenőrzéssel.

Óvatosan viszonyulok a nagyobb jegybanki függetlenséget követelő véleményekhez. Emlékszem még 1994 nyarára, amikor a szociálliberális lapok vezércikkeiben közölték az akkori kormánypártok véleményét, miszerint - szó szerint idézem: "a jegybank elnökének mennie kell". Mennie kellett pusztán azért, mert nem akkori kormány nevezte ki. Számomra teljesen hiteltelen ugyanezen politikai erők nagyobb jegybanki függetlenséget követelő véleménye. Ismételten jelzem persze, hogy nemcsak formálisan, hanem közjogilag is növekszik a jegybank függetlensége a jelenlegi felügyelőbizottság megszűnése után, azaz ennek a törvényjavaslatnak az elfogadását követően.

Hiányérzeteim felsorolása ellenére a törvényjavaslatot általános vitára alkalmasnak tekintem, és remélem, megfelelő módosító javaslatok elfogadása után támogatni fogom.

Köszönöm szépen. (Tállai András tapsol.)

Forrás: parlament.hu