TÓTH ANDRÁS (Fidesz), a napirendi pont előadója: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az előttünk fekvő, a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény módosításáról szóló T/4171. számú törvényjavaslat a mezőgazdasági bizottság önálló indítványa. Az indítvány megfogalmazásakor a bizottság tekintettel volt arra, hogy a kormány jogalkotási tervében szerepel a törvény átfogó módosítása. Ezt az átfogó módosítást bizottságunk szükségesnek tartja, és várja az előterjesztést.

A tervezett átfogó módosítás ellenére úgy ítéltük meg, hogy a bizottsági önálló indítványunk indoklásában is megfogalmazott célok szükségessé teszik, hogy ne várjuk meg ezt az átfogó módosítást, és eleget téve a több irányú felkérésnek, egy rövid terjedelmű törvénymódosítást terjesszünk a tisztelt Ház elé.

Bizottsági indítványunk két célt fogalmaz meg, melyek közül az első a települési önkormányzatok egészségügyi és szociális feladatai ellátásának elősegítése a földtörvény szabályozásán keresztül is. Alapvető össztársadalmi érdek fűződik ahhoz, hogy minél több, a lakosság egészét szolgáló létesítmény épüljön. Ezért a törvénymódosítás meghatározott térmérték, két hektár alatt lehetővé teszi a település közvetlen környezetében lévő termőföldek szociális, egészségügyi vagy sportlétesítmény céljára földvédelmijárulék-mentesen történő, más célú hasznosítását.

A hazai népességnek a statisztikai adatok szerint igen rossz fizikai állapotában már rövid távon változás állhat be a jogszabály-módosítás eredményeként felépülő sportlétesítmények használatba vételével. (Kékkői Zoltán visszatér az ülésterembe.) Különösen tetten érhető ez a javulás a fiatalabb korosztályok egészségi állapotában.

Számos példát sorolhatnánk arra, hogy különösen kisebb településeken a megépített egyszerű sportpálya, futballpálya területe még jelenleg is mezőgazdasági földterületként van nyilvántartva az ingatlan-nyilvántartásban, természetesen törvénysértő módon. A törvény ezen részének módosításával nem az ilyen ingatlanok legalizálásához szeretnénk segítséget nyújtani, hanem éppen azt szeretnénk elkerülni, hogy a jelentős összegű földvédelmi járulék megfizetése legyen akadálya az ilyen jellegű létesítmények megépítésének.

A termőfölddel való ésszerű gazdálkodás követelménye indokolja azt, hogy a törvényjavaslat tartalmazza, hogy a járulékmentesség az egyes beruházások céljára legfeljebb két hektárig illesse meg a kérelmezőt. Ezzel a széles lakossági igényeket kielégítő és tömegsportcélokat szolgáló, tervezett létesítmények megvalósítását kívánja támogatni az előterjesztő. A vállalkozási és üzleti célú, nagy területigényű beruházások, mint például a golfpálya, erre a kedvezményre nem jogosultak.

A megfogalmazott cél érdekében garanciális elemeket is indokolt a törvényjavaslatba beépíteni. Az engedély jogosultja írásban kötelezettséget vállal arra, hogy az építményt a használatba vétel időpontjától számított 15 évig rendeltetésszerűen, csak az engedélyben meghatározott célra használja. Ezt a garanciális elemet indokolt az ingatlan-nyilvántartásba is bejegyezni, amit a beruházónak kell kezdeményeznie.

A termőföld más célú hasznosítása az ingatlanhoz kötődik. A hasznosítási formák 15 évig terjedő korlátozása is a konkrét ingatlanra vonatkozik, így esetleges tulajdonosváltás esetén is biztosítható, hogy ne változzon a hasznosítás jellege. A vállalt kötelezettség megszegése esetén a földvédelmi járulékot utólag, az engedélyező határozat jogerőre emelkedése napjától számított, a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeres nagyságú kamatával növelt összegben kell megfizetni. A jogkövető magatartás hiánya esetén kilátásba helyezett szankció kellő visszatartó erővel bír a kötelezettség esetleges megszegőire.

Tisztelt Országgyűlés! A másik cél, amit a mezőgazdasági bizottság indítványával szeretne elérni, a földvédelmi járulék összegének jelentős emelése. Egyrészt a kedvezmények bővítésével kieső bevételek teszik ezt szükségessé, másrészt a jobb minőségű földek termelésből való kivonását szeretnénk korlátozni a bevezetendő járulékmértékekkel. A földvédelmi járulék összege 1992 óta változatlan, annak valorizációja idáig elmaradt, ez is indokolja a változtatást.

A jelenlegi szabályozás szerint a termőföld és a mezőgazdasági művelés alatt álló belterületi föld más célú hasznosításáért 8. minőségi osztály esetén az aranykorona-érték négyezerszeres szorzatának megfelelő forintösszeget kell földvédelmi járulékként fizetni. Ha a termőföld 8. minőségi osztálynál jobb minőségű, a járulék összegének megállapításakor a szorzót minőségi osztályonként szántó, szőlő, gyümölcsös, kertművelési ágú termőföldnél az 5. minőségi osztályig 5 ezerrel, az 5-től az 1. minőségi osztályig 7 ezerrel; gyep, nádas, halastó esetén az 5. minőségi osztályig 2 ezerrel, az 5-től 1. minőségi osztályig 4 ezerrel növelni kell.

A módosító indítvány nem érinti a 8. minőségi osztályú termőföld más célú hasznosításáért fizetendő földvédelmi járulék mértékét. Jelentősen növekedik viszont az ennél jobb minőségű területek után fizetendő járulék összege. A járulék összegének megállapításakor a szorzót minőségi osztályonként szántó, szőlő, gyümölcsös, kertművelési ágú termőföldnél az 5. minőségi osztályig a korábbi 5 ezerrel szemben 8 ezerrel, az 5-től az 1. minőségi osztályig minőségi osztályonként még drasztikusabb mértékben, a korábbi 7 ezer helyett 16 ezerrel kell növelni. Gyep, nádas, halastó esetén a minőségi osztályonkénti növekmény kétszeresére emelkedik.

Az egységnyi terület után fizetendő földvédelmi járulék még a megemelésre kerülő tételekkel sem lesz az építési beruházások bekerülési értékéhez viszonyítottan jelentős, így a beruházási kedvet gyakorlatilag nem befolyásolja. Viszont az eltérő mértékű emelkedés miatt ösztönöz arra, hogy elsődlegesen a gyengébb minőségű földeket használják fel ilyen célra.

Az sem elhanyagolható, hogy a tavalyi évben megfizetett mintegy másfél milliárd és a 2001-2002. évekre a költségvetési törvényben évente 1,8 milliárd forintra tervezett összes járulék mintegy kétszeresére emelkedhet, ezzel újabb forrásokat biztosítva az agrárgazdasági célok támogatására.

Tisztelt Országgyűlés! Kérem önöket, hogy a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény módosítására irányuló T/4171. számú mezőgazdasági bizottsági önálló indítványt vitassák meg, és szavazatukkal támogassák azt.

Köszönöm szépen. (Taps.)

Forrás: parlament.hu