DR. LAMPERTH MÓNIKA (MSZP): Köszönöm. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Miniszterelnök-jelölt Úr! Tisztelt Országgyűlés! Az új kormány fontos változtatásra készül: a nemzeti közép kormánya partnerének tekinti majd az önkormányzatokat, és együttműködő, partneri kapcsolatot akar kialakítani velük. Teszi ezt azért, mert az önkormányzatokat a demokratikus intézményrendszer alappillérének tekinti. Ez a partneri viszony jó alapot teremt ahhoz, hogy megvalósítsuk a "Cselekedni, most és mindenkiért!" című kormányprogramban megfogalmazott nagyívű közigazgatási reformot, amely az önkormányzati rendszer egészét és továbbfejlesztését, a közigazgatás egészét egyaránt érinti.

A reform tekintetében újragondoljuk majd a települési önkormányzatok funkcióját, a kistérségek funkcióját, a megyék és a régiók szerepét. Engem bizakodással tölt el az, hogy tegnap az önkormányzati bizottságban a meghallgatáskor az ellenzéki pártok képviselői is ezt a programot megalapozottnak, jónak és az önkormányzatok számára hasznosnak tartották.

Tisztelt Országgyűlés! Van egy fontos eleme ennek a programnak, amely megítélésem szerint a demokratikus intézményrendszer kialakítása óta a legnagyobb léptékű változást hozza majd Magyarországon. Ez a választott regionális önkormányzatok kialakítása. A választott regionális önkormányzatokra megítélésünk szerint azért van szükség, mert az állami túlhatalom korlátozása és a decentralizáció egy modern, az állampolgárok érdekében sokkal inkább álló közigazgatás kereteit adja majd meg. Programunknak ez a része az eddigi vitában mindösszesen egyetlen kritikát kapott, amikor Dávid Ibolya miniszter asszony azt mondta, hogy a közigazgatási reformra vonatkozó kormányprogramrész, amit itt megfogalmaztunk, nem esik egybe a lakosság igényével. A miniszter asszony nem fejtette ki, hogy az ő megítélése szerint mi a lakosság igénye, és miért nem esik egybe. Mindösszesen utalt arra az aggályára, hogy a regionális önkormányzat székhelyére esetleg messzebbre kell utaznia majd az állampolgároknak, ha az ügyeiket intézik.

Szeretném önöket megnyugtatni, hogy a választott regionális önkormányzat funkciói decentralizált funkciók, amelyek a kormánydöntések decentralizációját jelentik nagyrészt, és nem a mostani megyei önkormányzati funkciókat, amelyeket a mostani megyei önkormányzat gyakorol. Szeretném hozzátenni azt, hogy az én tapasztalataim szerint az emberek, a lakosság azt várja az államigazgatástól, hogy gyorsan, sorbaállás nélkül, indokolatlan várakozás nélkül, szakszerűen és pontosan kielégítse az igényeit.

(15.10)

Hogyha ezzel egyetértünk, akkor azt hiszem, e tekintetben is megalapozatlan a kritika, amelyet az új kormánynak szánt, miniszter asszony, hiszen éppen a közelmúltban önök hoztak olyan döntést, amikor átadták a vállalkozói igazolványok átadását az okmányirodákhoz - június 30-ig áll ez rendelkezésre ingyenesen a vállalkozóknak -, és naponta tudósítanak arról az újságok, a rádió, a televízió, hogy óriási a sorbaállás, a türelmetlenség, magyarul: az államigazgatás nem gyakorolja jól az állampolgárok érdekében a funkcióit. Az új kormány egy korszerűbb közigazgatási struktúrában arra készül, hogy az állampolgárok mindennapi megelégedésére végezze a dolgát.

Ez a nagyívű program, amelynél bátran terveztünk, nyugodtan mondhatom, hogy megalapozottan 2006-tól fog majd érvénybe lépni, tehát a választott regionális önkormányzatok, az átalakított megyék 2006-tól fogják majd azt a szerepet betölteni, amelyet fölvázoltunk ebben a programban. De tisztában vagyunk azzal, hogy az önkormányzatok számára az elkövetkezendő négy évben is szükségesek bizonyos változtatások, elsősorban a finanszírozás kérdésében.

Hogy az új kormány partneri viszonyt kíván kialakítani az önkormányzatokkal, azt az is jelzi, amit majd önök rövidesen tapasztalni fognak, hogy az első száznapos programban meghatározott béremelések - amelyek jelentős részét az önkormányzatokon keresztül fogják majd megkapni a közalkalmazottak - minden egyes forintját az önkormányzatok a költségvetésből támogatásként megkapják. Ez nem volt gyakorlat az elmúlt négy évben. Számtalan olyan béremelésről tudunk - pedagógusbér-emelésről, más közalkalmazotti béremelésről -, amikor a kormány bejelentette az örömhírt, majd az önkormányzatok küszködtek azzal, hogy hogyan teremtsék meg ennek a forrását. Én egyetlen olyan polgármesterrel, önkormányzati vezetővel nem találkoztam az elmúlt években, akinek mondjuk, a 2001-es vagy 2002-es költségvetésben a béremelések fedezete az önkormányzati költségvetésben rendelkezésére állt volna. Ezen változtatni fogunk. Már a 2003-as költségvetésben megkezdjük a kormányprogram négy évre szereplő célkitűzéseinek a végrehajtását.

Így jó hírként mondhatom, hogy a gépjárműadó teljes összege az önkormányzatoknál marad már a következő évtől, nő a személyi jövedelemadó helyben maradó összege és össztömege is az önkormányzatok részére, és a nagyvárosoknak, kisvárosoknak, a közepes nagyságú településeknek ez biztos, hogy olyan jövedelemnövekedést és stabilitást jelent, amely a hosszú távú tervezhetőséget is megalapozza.

Tisztában vagyunk azzal, hogy a kistelepülések, a falvak részére nagyon fontos az, hogy ami a személyi jövedelemadónál kiesik, azt más módon, állami támogatás formájában megkapják. Az új kormány olyan finanszírozást fog kialakítani, ami segíteni fog a kistelepüléseknek is kötelező feladataik megfelelő színvonalú ellátásához; mit csak segíteni: garantálni fogja.

A partneri viszony, az önkormányzatokkal kialakítandó partneri viszony megjelenik abban is, hogy a korábbi gyakorlathoz képest új kapcsolat lesz az európai uniós felkészülés tekintetében. Az önkormányzatok régóta kérik, igénylik azt, hogy a kormány vonja be őket az európai uniós csatlakozási tárgyalások előkészítő folyamatába, kapjanak megfelelő információkat, tudják azt, hogy mit jelent majd az ő számukra a csatlakozás. Ennek a keretét, ennek a rendszerét ki fogja alakítani az új kormány.

Tisztelt Országgyűlés! Tapasztalataim szerint nagy várakozás előzi meg az önkormányzatok részéről az új kormány, Medgyessy Péter kormányának tevékenységét. Tudjuk, érezzük ennek felelősségét, ennek a várakozásnak megfelelően fogunk eljárni.

Néhány gondolat a közigazgatáson belül az államigazgatásról. Az új kormány magas színvonalú közigazgatásra és szakmai munkára készül, amely csak felkészült szakemberekkel képzelhető el. Minden szakmailag elkötelezett és felkészült szakemberre számítunk. Fontos értéknek tartjuk az államigazgatás, a közigazgatás stabilitását. Tisztában vagyunk azzal, hogy régi kormányok mennek, új kormányok jönnek, de fontos, hogy az államigazgatás stabilan végezze a munkáját, és az emberek a mindennapokban, a mindennapok folyamatában a változást ne érzékeljék az államigazgatási kiszolgáló munka gyorsasága tekintetében. A közigazgatási reform, amely a közigazgatás egészét érinti, csak az államigazgatásban, a közigazgatásban dolgozó felkészült szakemberekkel együtt képzelhető el.

Tisztelt Országgyűlés! A nemzeti közép kormánya kiemelt figyelmet fordít a közbiztonság megteremtésére. Fontos cél, hogy az emberek biztonságban érezzék magukat, és ez ugyanolyan fontos, mint hogy a mindennapi megélhetésük meglegyen. Ennek érdekében megteremtjük a rendőrség hatékony működésének feltételeit. A társadalomnak az eddiginél nagyobb anyagi forrásokat kell fordítania a rendőrségre a személyi és a társadalmi feltételeket illetően. Kiemelt figyelmet fordítunk majd a szervezett bűnözés visszaszorítására, központi kérdésként fogjuk kezelni a korrupciós bűncselekmények felderítését, és több rendőrt kell garantálni, biztosítani az utcákra. Az embereknek érezniük kell, hogy a rendőrség azt teszi, ami a dolga, vagyis vigyáz az emberek biztonságára.

A korábbi időszakhoz képest a bűnmegelőzésre is nagyobb figyelmet kívánunk fordítani, és ez nagyobb támogatást élvez majd az új kormány részéről. A bűnmegelőzés tekintetében együttműködünk majd a civil szervezetekkel, a polgárőrséggel, az egyházakkal és az önkormányzatokkal is. Meggyőződésünk, hogy a társadalmi összefogás e tekintetben eredményeket, konkrét, érzékelhető, észrevehető eredményeket hoz majd.

Tisztelt Országgyűlés! A kormányprogram, Medgyessy Péter miniszterelnök-jelölt úr expozéja és az általam elmondottak alapján is nyugodt szívvel állítom: ez a kormány a társadalmi párbeszéd és az együttműködés kormánya lesz.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP és az SZDSZ padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu