LENGYEL ZOLTÁN (Fidesz): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Engedjék meg, hogy bevezetőként én is idézzek ebből a gyönyörű kék füzetből (Felmutatja.), amely ma estére már klasszikussá vált irodalom. Az idézet így szól: "Vállalom, hogy kormányom helyreállítja az Országgyűlés normális működését, az igazságszolgáltatás függetlenségét és az önkormányzatok tekintélyét." (Közbeszólás a Fidesz soraiból: Jézusom!)

Nézzük meg, miként valósulnak meg az ígéretek! Amikor az elmúlt napokban nekem is - mint egyszerű vidéki képviselőnek - lehetőségem nyílt a régóta várt költségvetés-tervezet áttanulmányozására, nagyon igyekeznem kellett. A miniszterelnök úr és a tisztelt házelnök asszony parlamenti demokráciát kiteljesítő gyakorlatának újabb szép példájával találkozhattam ismét: sikerült felülmúlni az adótörvény-módosítás előkészítését, miután a jelen törvénytervezet mellékleteit a gazdasági bizottság ülése előtti napon itt, az ülésteremben kapták kézhez a nem kormánypárti képviselők. Tisztelt képviselőtársaim, ennyit a normális működésről.

Az országgyűlési képviselőknek terjedelmes és nehezen átrágható anyagot kellett rövid idő alatt áttanulmányozniuk, és ebből kellett a törvényjavaslatot megítélniük. Az viszont első olvasatra kitűnt, hogy amíg a kormányzati kommunikáció napról napra meghatóbban biztosítja, hogy az "egyszerű emberek" mögött mérhetetlen kormányzati támogatás áll, addig a költségvetés segítségével ugyanez a kormányzat jelentős összeget fog elvenni a megtévesztettektől.

Bármennyire is hangzatosak az ígéretek, az előttünk lévő anyag alapján nem értékelhető az önkormányzati többletforrások sorsa. Egyvalami biztosan megállapítható: számos esetben, mint például a községi feladatok, az üdülőhelyi feladatok, hátrányos helyzetű tanulók, bejáró tanulók ellátása, társulási intézményi ellátás esetében egyetlen fillérrel sem emelkednek a normatívák 2002-höz képest.

Nagyon bőkezűnek látszik viszont a kommunális és sportfeladatok normatívájának látványos, 157 százalékra való megemelése. Képzeljék el, kedves képviselőtársaim, milyen Kánaán köszönt egy ezerfős településre, amikor bekasszírozza feladatainak ellátásához a kemény, mindösszesen 225 400 forintot!

Az intézményi költségvetések esetében, különösen kistelepüléseken - és ne feledjük, az ország lakosságának nagyobbik része aprófalvakban lakik - komoly gazdálkodási gondok adódhatnak. Előállhat az a helyzet, hogy a bevételi források átcsoportosítása ellenére finanszírozhatatlanná válik a költségvetés. A legnagyobb gondot az jelenti majd, hogy az 50 százalék közalkalmazotti béremelést nem fedezik a normatívák. Ebben az esetben az eddig is deficittel küszködő intézmények hiánya tovább fog emelkedni.

További költségemelkedést jelent az áfatörvény módosítása miatti költségtöbblet, és mint tudjuk, az önkormányzatok jelentős része egyáltalán nem jogosult visszaigénylésre.

És akkor még nem említettük az energiahordozók árának emelését. Bár Lendvai Ildikó képviselőtársunk itt a parlamentben tanította nekünk, lassan, szótagolva és ismételve, hogy nem lesz gázáremelés, mára már ő is és frakciótársai is büszkén hirdetik, hogy az emelés mértéke nem fogja elérni a 10 százalékot. Ez közérthetően azt jelenti, hogy az áremelkedés a tervezett infláció kétszeresét meghaladó lesz. Nemcsak a háztartásokban, hanem az önkormányzatoknál és az önkormányzati intézményeknél is jelentős többletkiadásokra lehet majd számítani.

A törvényjavaslatot nemcsak nagyon későn kaptuk meg, de egyes elemeiben a kidolgozatlanság jelei is nyomon követhetők. Az adóerő-képesség számításának képlete nem egyértelmű, ezért jelenlegi formájában szinte lehetetlen meghatározni, hogy egy-egy önkormányzat bevételei és a kiegészítő támogatás hogyan fog alakulni 2003-ban. Mint immáron mintegy tíz éve gazdaságilag stagnáló térség képviselője nehezen tudom értelmezni azt, hogy a kormány deklaráltan számol a helyiadó-bevételek növekedésével. Ez példátlan, ez eddig soha nem alkalmazott gyakorlat!

Ismét elővenném a kis kék füzetet, Medgyessy Péter "Egyetértésben a nemzettel" című klasszikusának 13. oldalán az első bekezdés így szól: "Az életképes méretű településeken állami forrásból fedezzük az alapoktatás, az egészségügy és a szociális alapellátás költségeit. Bekapcsoljuk ezeket a településeket a közlekedés országos rendszerébe. Támogatjuk az ivóvíz- és csatornahálózat, valamint a hulladékgyűjtés és -kezelés kiépítését." Szomorúan kell megállapítanom, hogy környezetemben ezek szerint nincs életképes település.

Egy másik megközelítés szerint: ez idáig még nem mentek csődbe az önkormányzatok. Az tapasztaltuk, hogy működőképességüket megőrizték, viszont az előző idézetben felsorolt támogatásokat mégsem kapták meg. Következésképpen, Medgyessy Péter kormánya ismét becsapta a választókat.

Ha reálisan végigszámoljuk a kormány által hangoztatott pluszbevételeket, hogy egy átlagos településen mit jelent az szja helyben maradó részének 5 százalékról 10 százalékra történő emelése, a súlyadó, hamar rá kell jönnünk, hogy a béremelésekkel járó kiadásoknak is csak egy részét tudja fedezni. Helyi hatása a kistelepüléseken vagy már amúgy is hátrányos helyzetben lévő településeken elhanyagolható.

Várhatóan meg fog emelkedni az önhibájukon kívül hátrányos helyzetbe kerülő önkormányzatok száma. A támogatásukra betervezett összeg nominálisan megegyezik a 2002. évivel, ami természetesen reálérték-csökkenést jelent. A jelenleg rendelkezésre álló adatok alapján megállapítható, hogy sok önkormányzatnál a normatívaemelkedések nem fedezik a költségek emelkedését. Vélhetően egy részük vagyonfelélésre kényszerül. Nem lesz szabad pénzeszközük, nem tudnak önrészt felmutatni pályázatokhoz, lelassul, leáll a fejlődésük.

Egyvalami vigasztal: a gazdasági bizottság legutóbbi ülésén felhívta figyelmünket egy kormánypárti képviselőtársunk arra, hogy a vidéki zenekarok állami támogatása jelentősen növekszik a következő esztendőben. Igen, ez egy rettentően fontos dolog, és kérem, vegyék komolyan. Önkormányzatok, örvendjetek, vigadjatok, lehet hogy itt a vég, de 2003-ban nem akárhogy, zeneszóra megyünk majd tönkre!

Köszönöm, hogy meghallgattak. (Taps az ellenzék soraiból.)

Forrás: parlament.hu