GULYÁS JÓZSEF (SZDSZ): Köszönöm a szót, elnök úr. Jó visszatérni a rendes hozzászólások körébe. Közel két órája kétpercezünk itt a parlamentben, és a mai vitanap egy politikai vitanap, amelyet a Fidesz kezdeményezett, ismételten, ami egyébként helyes, hogy beszéljünk az önkormányzatok helyzetéről, az önkormányzatok működőképességéről.

Ha erről beszélünk, akkor tényleg, azt gondolom, jó lenne, ha tárgyszerű vitát tudnánk ebben a Házban folytatni, de úgy látszik, hogy erre egyre kevesebb az esély. Bizony, a tavalyi költségvetési vitában sem sikerült ez nekünk, mert az ellenzék már akkor olyan minősítésekkel aggatta tele az önkormányzatok működőképességét, amihez képest nehéz volt tárgyszerűen beszélni a témáról. Kilátástalanságról hallottunk, arról hallottunk, hogy tömegesen mennek csődbe az önkormányzatok, működésképtelenné válnak, ehhez képest a 2003-as költségvetési évben ez nem következett be, nem is következhetett be a költségvetés számai mellett. Ugyanis a Magyar Országgyűlés által elfogadott költségvetési törvényben akkor mintegy 2360 milliárd forinttal számolt a helyi önkormányzatok gazdálkodásánál forrásként a költségvetés, és ez 35 százalékkal volt több, mint az előző évi előirányzat.

Érdemes tehát megvizsgálni, hogy miközben 2002-ről a 2003. évre a korábbi évhez képest mintegy 35 százalékkal bővültek az önkormányzatok forrásai, aközben miért van ez a vehemencia, miért vannak ezek a komoly és éles támadások.

Tudjuk jól, hogy a közalkalmazotti bérek felzárkóztatását illetően komoly adóssága volt minden kormánynak az elmúlt években. Az MSZP-SZDSZ vezette koalíciós kormány a választások előtt vállalt ígéreteit betartva itt fordulatot ért el, és megvalósította az 50 százalékos béremelést, a közalkalmazotti keresetek felzárkóztatását. Az államháztartás tavalyi, kiugróan magas hiányának ismeretében érthető, hogy a kormány a kiadás fedezeteként a normatív finanszírozáson túl számolt az önkormányzatoknál megjelenő többletforrásokkal is. Az elmúlt években, mint tudjuk, több cikluson keresztül csökkent a települési önkormányzatoknál maradó személyi jövedelemadó, most közel tíz év után először nőtt, sőt megduplázódott a helyben maradó szja-hányad.

Ugyancsak az önkormányzatok bevételi forrásai bővülését eredményezte a helyben maradó gépjárműadó teljes összege, illetve az illetékekből, valamint a különböző bírságokból befolyó, növekvő mértékű bevételek. Ugyanakkor azokon a településeken, ahol a helyi források még így sem bizonyultak elégségesnek, a bérek fedezetének kiegészítését vállalta a kormány.

Ugyan a fedezet biztosítását nagyon nehéz olyan helyzetben előteremteni, és itt a Pogácsás képviselőtársam által mondottakra szeretnék utalni, ahol a hiány mértéke meghaladja a 9 százalékot, ezzel együtt a költségvetés tervezésekor a kormánynak felelőssége, hogy a takarékosság szempontjait vegye figyelembe, amikor ilyen mértékű hiány van a költségvetésben. A bérkiegészítési rendszer lehetővé tette, hogy egy 3 milliárd forintos, felülről nyitott előirányzatból a jogos igényeket elismerje a kormányzat; ennek megfelelően közel 500 önkormányzat részesült több mint 6,9 milliárd értékű támogatásban.

Szólni kell az úgynevezett önhikis települési körről is. Itt is fenyegető rémképekkel találkozhattunk a tavalyi vitában: jelentősen megnő majd az önhikit igénylő önkormányzatok száma, és tömegesen mennek majd csődbe az önkormányzatok - hallhattuk az előző év költségvetési vitájában. 2003-ban a törvény 11,5 milliárd forintot hagyott jóvá erre a célra. Az előző évekhez hasonlóan a költségvetési törvény az idén is lehetőséget biztosított, hogy az önkormányzatok előzetes igény alapján éljenek ezzel a lehetőséggel. A Fidesz-kisgazda-MDF-kormány utolsó évében, 2002 első ütemében 1257 önkormányzat nyújtott be ilyen kérelmet, ebből 1230 ezt meg is kapta; 2002 második ütemében 256 igényelte, és 223 kapta meg. Míg 2003 első ütemében 1149-en igényelték, és 1074-en kapták meg, és 2003 második ütemében is csak 220-an igényelték, vagyis kevesebben, mint az Orbán-kormány utolsó évében, tisztelt képviselőtársam… (Dr. Kovács Zoltán és Babák Mihály közbeszól.) Az ez évi adatok alapján tehát nem nőtt, hanem - számunkra örvendetesen - csökkent az önhikis pályázatok száma, a bérhikis települések esetében pedig a kormány teljesítette azt, hogy biztosította kiegészítő… (Babák Mihály közbeszól.)

Elnök úr, van-e módom arra, hogy elmondjam a beszédemet, vagy folyamatosan a velem polemizáló, bekiabáló képviselőkkel kell vitatkoznom?

Forrás: parlament.hu