DR. ILLÉS ZOLTÁN, a környezetvédelmi bizottság kisebbségi véleményének ismertetője: Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Miniszter Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A közlekedési infrastruktúra alakítása, benne az ország gyorsforgalmi úthálózatának fejlesztése alapvetően befolyásolja az ország térszerkezetét, nagyon sok esetben veszélyezteti a természeti erőforrásokat, és lehetetlenné teszi a környezeti erőforrások hosszú távon történő, több nemzedék számára fenntartható használatát. Egyetlen ország sem létezhet természeti létalapok nélkül, s a nemzetgazdaságok hosszabb-rövidebb távon komoly nehézségekkel kell hogy szembesüljenek a természeti értékek megőrzése, a fenntarthatóság biztosítása nélkül.

A felelőtlen, a természeti és környezeti szempontok nem figyelembevételével megvalósult gyorsforgalmi közúthálózat fejlesztése nemhogy gazdaságpolitikai és területfejlesztési előnyökhöz vezet, hanem épp ellenkezőleg: az idő múlásával a látszólagos, pillanatnyi és a szűk érdekcsoportok előnyeihez képest össztársadalmi szinten, de az egyén szintjén is gazdaságilag számszerűsíthető károkat okoz. Fontos megjegyezni, hogy az idevonatkozó nemzetközi szakirodalom szerint a közút fejlesztésének társadalmi hatásait illetően élénk vita folyik, többek szerint az elérhetőség javítása tovább növeli a hátrányos helyzetű rétegek leszakadását, miközben kedvez az egyébként is jó gazdasági háttérrel rendelkező társadalmi csoportoknak.

A magyarországi utazótávolságokat ismerve az, hogy egy autópálya vagy egy gyorsforgalmi út megépítésével 15-20 perccel lerövidül az utazás, illetve a szállítás ideje, még egyáltalán nem jelenti azt, hogy az adott, gazdaságilag fejletlen térség fellendül, hiszen a gazdaság erősödésének számos más, fontos előfeltétele van: az oktatás színvonala, a kiművelt emberfők rendelkezésre állása abban a régióban, a gazdasági ösztönzők megléte és így tovább.

Az autópályák építésével kapcsolatban a magyar lakosságnak, de a parlamentnek sem volt alkalma megismerni azokat a nyugati kutatási eredményeket és tapasztalatokat, amelyek megdöntik a mítoszt, mely egyenlőséget tesz a közlekedési infrastruktúra megépítése és a gazdasági fejlődés között. Hiszen a megépült autópályák és gyorsforgalmi utak szűkebb és tágabb környezetében megvalósuló beruházásoknak - bármilyenek is legyenek ezek a beruházások, bevásárlóközpontok, raktárbázisok - újabb természetpusztítás és környezetszennyezés a következménye, ami társadalmi károkat okoz, és veszélyezteti az emberek egészségét.

Az általunk most tárgyalt törvényhez a más törvények által előírt elemzések nem készültek el. Ez azt jelenti, hogy a parlament csukott szemmel, vagy inkább azt mondhatom, vakon, bemondás alapján kell hogy rábólintson arra, hogy az állam horribilis összegeket költsön el az adófizetők pénzéből. Nem tekinthető ugyanis a törvények által előírt elemzésnek a törvényjavaslat indoklásában található következő mondat: aligha kell érvekkel külön alátámasztanunk, hogy az országos gyorsforgalmi közúthálózat fejlesztéséhez mind hazai, mind nemzetközi szempontból jelentős közérdek fűződik. Egy ilyen megalapozatlan, semmilyen konkrét, számszerű adattal alá nem támasztott kijelentés alapján egy sokkal kisebb léptékű beruházást sem lenne szabad támogatni, nemhogy ezermilliárd forint közpénz elköltését.

Valójában a törvény nem más, mint az autópályalobbi, az aszfaltlobbi régi álmának beteljesülése, azaz bármit, bárhol, irdatlan összegekért, minden más közérdek lesöprésével, gátlástalanul megépíthetnek úgy manipulálva, hogy a közérdekre hivatkoznak. Maga a törvény a részletes indoklásában árulkodó, amikor az 1. §-ban így fogalmaz: nem teljesen tisztázott azonban, hogy nemcsak egy-egy meghatározott körben vagy szempontból, hanem általánosabb érvényességgel hogyan határozható meg a közérdek fogalma.

A környezetvédelmi bizottság kisebbségi véleményét hangoztatva határozottan ellenezzük a törvénytervezet koncepcióját, amely szerint egy részágazat a gyorsforgalmi utak fejlesztésének érdekeit az összes többi ágazat és érdek fölé helyezi, és kivételezett költségvetési és eljárási elbírálásban részesíti. Ezen eljárás igazságtalanságán túl államigazgatásilag célszerűtlen is. Az államszervezetet és a gazdaság fejlesztését nézetünk szerint nem lehet kampányszerűen, kis részterületekre összpontosítva megoldani. Az ilyen akciókat a gazdaság egésze és az államszervezet normális működése óhatatlanul megsínyli.

A törvénytervezet az előzőleg részletezett, hibás alapkoncepcióját igen alacsony színvonalú szabályozástechnikával érvényesíti, alapvető alkotmányos jogokat, bevett államigazgatási eljárási szabályokat sért, sok esetben még saját céljaihoz képest is, szükségtelenül. Ugyan számos esetben indokolt lehet autópálya vagy gyorsforgalmi út megépítése, az összes létező és bekövetkező kártéteménye mellett is, mégis ez a törvény egy olyan közlekedéspolitika megvalósítását segíti elő, amely az Európai Unió és az OECD szerint is fenntarthatatlan.

Mindezek alapján javasoljuk a kormánynak, hogy a törvénytervezetet vonja vissza. Amennyiben erre nem kerül sor, javasoljuk az Országgyűlésnek - még akkor is, ha tudatában vagyunk a parlamenti erőviszonyoknak -, hogy a gyorsforgalmi közúthálózat fejlesztéséről szóló törvényjavaslatot teljes egészében vesse el.

Köszönöm szépen. (Taps a Fidesz soraiban.)

Forrás: parlament.hu