DR. KOSZTOLÁNYI DÉNES (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Minden módosító javaslat nagyon fontos, de az a három módosító javaslat, amely indokolását most szeretném előadni, az oly mértékben súlyos, hogy amennyiben az előterjesztő egyiket sem méltányolja, akkor együtt, de külön-külön is esetleg alkalmasak arra, hogy az Alkotmánybíróság az egész törvényjavaslatot megsemmisítse, és ne hagyja jóvá.

Ezzel nem azt mondom, hogy bárki most még azon törné a fejét, hogy alkotmánybírósági kontrollt kérne a törvényjavaslattal kapcsolatosan, de ha ezek a módosító javaslatok elkerülik majd a szavazáskor a képviselők figyelmét, akkor előfordulhat. Ugyanis nem kevesebbről van szó a 24. pontban, mint hogy az eredeti normaszöveg azt szeretné, hogy az ingatlanvagyon-kataszterből származó adatokat a Fővárosi Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok évente aktualizálják.

Az a gond alapvetően, amit az általános vitában már megbeszéltünk, hogy van, aki piaci alapon tartja nyilván a vagyonát, van, aki értéken, van, aki más számok szerint, de nem ez a lényeg, hanem az, hogy létezik egy 147/1992. számú kormányrendelet, amely pontosan előírja az önkormányzatoknak vagyongazdálkodási szempontból, hogy hogyan és miképpen kell nekik a vagyonukat nyilvántartani. Kérem szépen, az ingatlanvagyonban történő bármifajta változást hatvan napon belül kell keresztülvezetnie a földhivatali bejegyzést követően a saját vagyonkataszterébe. Ha az új törvény azt mondaná, hogy ezt csak évente kell megtenni, akkor tovább növelné azt a vagyonbizonytalanságot, ami jellemző a kerületek döntő többségére, tisztelet a kivételnek, de ez önmagában törvénysértő lenne, jogszabályi összeütközéseket látunk itt a kormányrendelet és a törvényjavaslat között.

Ugyancsak igen aggályos az a 27. pontban fellelhető előírás, aminek az eredeti szövege úgy szól, hogy az önkormányzati költségvetésbe a be nem fizetett lakbér és a be nem fizetett bérletidíj-bevételek is beleszámítandók, és a forrásmegosztás olyan nem létező bevételeknek a beszámítását rendeli és kéri azt az elosztási szempontnál figyelembe venni, ami gyakorlatilag nem létezik, nem létező. Nemhogy a hiányt osztjuk szét, de ha már a nem létező bevételekre tekintettel is osztunk pénzt, akkor az már oly mértékben torzítja ezt a rendszert, hogy az már elviselhetetlen lesz, és törvénysértő is egyben, az önkormányzatok és Budapest tekintetében.

Hasonlóképpen aggályos, és több helyen mások is kifogásolták, hogy az előző rendszer bebetonozása - az előző elosztási rendszer, nem a tanácsi rendszerre gondoltam, az előző elosztási rendszer bebetonozása az -, hogy valamely évhez képest 20 százalék pluszban és 10 százalék mínuszban mozdulhatnak el a forrásmegosztási arányok. Kérem szépen, miért pont ebben a mértékben lehet eltérni évről évre? Itt a javaslatunk az, hogy ez a 20 százalék legfeljebb a kerületi önkormányzatok és a Fővárosi Önkormányzat között, tehát a nagy kalapra, a nagy elosztásra legyen érvényes, de ezen belül a kerületek részesedési aránya maximum 10 százalékkal nőhet, és a Fővárosi Önkormányzat esetében is legfeljebb 10 százalékkal, a kerületi önkormányzatok esetében pedig legfeljebb 5 százalékkal csökkenhet.

Kérem szépen, ha ennél nagyobb mértékben kíván a forráselosztás évről évre esetleg megbüntetni egy adott kerületet, akkor annak a kerületnek gyakorlatilag kiveszik a kezéből a gazdálkodását, elveszik tőle a kasszakulcsot, lezárják a házipénztárat, és onnantól kezdve ott kifizetés és egyéb, tényleges pénzügyi gazdálkodás nem lehetséges majd.

Ezzel kapcsolatosan szeretném még azt is elmondani, hogy az Állami Számvevőszék kifogásolta a könyvvizsgáló mibenlétét, és függetlenségét hangsúlyozta, és készült egy önkormányzati bizottsági módosító javaslat, ami nagyon slendriánra sikeredett. Úgyhogy azt is kérném, hogy csatlakozó módosítókkal ezt próbáljuk meg korrigálni, ugyanis itt azt mondják, hogy fel kell kérni a könyvvizsgálót pályázat útján.

Tisztelt Képviselőtársaim! Pályázat útján el lehet nyerni egy megbízást, ki lehet adni egy megbízást, de felkérni valakit pályázat útján nem lehet. Arról van szó, hogy pályáztatnunk kell a könyvvizsgáló személyét, és magát a megbízást kell majd pályázat útján számára biztosítani három évre.

Köszönöm a szót, elnök úr. (Taps a Fidesz soraiban.)

Forrás: parlament.hu