DR. WIENER GYÖRGY (MSZP): Köszönöm a szót, elnök úr. Nagyon röviden reflektálnék még Kosztolányi Dénes egy korábbi felszólalására. Kosztolányi Dénes azt fejtegette, hogy a többcélú kistérségi társulás léte önmagában elvetendő, mert szemben áll a jelenlegi, önkormányzatokra vonatkozó alkotmányos előírásokkal.

A helyzet az, tisztelt képviselőtársam, hogy az önkormányzati alapjogok éppúgy, mint az egyes állampolgárok alapjogai korlátozhatóak, és a mai alkotmány is több alapjog esetében ismer korlátokat, így például a szervezetalakítás, illetőleg az adóztatási autonómia kizárólag törvény keretei között érvényesülhet, kizárólag törvény keretei között gyakorolható.

Ráadásul ebben az esetben a társulási autonómia nem csorbul, mert semmiféle törvény nem korlátozza az önkormányzatokat abban, hogy önállóan társulásokat hozzanak létre. Ez az alkotmánymódosítás, az önkormányzati törvény e módosítása, illetőleg az előttünk fekvő törvényjavaslat csupán azt kívánja előírni, hogy a kormányrendeletben meghatározott kistérségekben létre kell hozni megállapodással, illetőleg a megállapodást pótló bírósági döntéssel többcélú kistérségi társulásokat, emellett viszont továbbra is működhetnek az önkéntes társulások a szabad társulás elve alapján.

Megítélésem szerint teljesen téves képviselőtársamnak a járásokkal kapcsolatos analógiája. A járás vagy egy önálló szint volt - mint a tanácsrendszerben 1950 és '71 között, vagy pedig a megye kihelyezett szerveként működött, mint a nemesi vármegye idején, a törvényhatósági rendszerben vagy 1971-től a tanácsrendszerben. A most létrehozandó intézmény teljes mértékben alulról építkezik. Ez a társulási tanács intézményéből egyértelműen kitűnik.

Egyben arra is felhívnám képviselőtársam figyelmét, hogy a polgármestereket más polgármesterek nem helyettesíthetik, tudniillik a képviselő-testület maga dönt a helyettesítés rendjéről, itt csak arról van szó, hogy ki képviseli az adott önkormányzatot a társulási tanácsban a polgármester helyett. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu