SZABADOS ÁKOS, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Elnök Úr! A számvevőszéki törvény kiállta az idők próbáját - ezt itt többen is megfogalmazták -, hiszen '89 óta számtalan olyan törvény került elfogadásra, amely ennek a törvénynek a megszületésekor még nem lehetett, nem volt a kezünkben, ez alapvetően befolyásolta az elmúlt évek jogalkotását és az önök tevékenységét is.

Szeretném kiemelni azt a megjegyzést, amit hozzászólásában a Számvevőszék elnöke tett, hogy az Európai Unió legutóbbi véleménye szerint a számvevőszéki ellenőrzés területén befejeződött a jogharmonizáció. Azt gondolom, ezek a tények együttesen is indokolják, hogy ez a törvénymódosítás az Országgyűlés elé kerüljön, és remélhetőleg azt nagy többséggel az Országgyűlés elfogadja.

Ennek a benyújtott törvénymódosításnak az előzményével, a 35/2003. évi országgyűlési határozattal az Országgyűlés elfogadta az ÁSZ 2002. évi jelentését, és ebben a határozatban döntött a '89. évi ÁSZ-törvény módosításáról, amelynek célja a szervezet függetlenségének erősítése, illetve a törvény korrekciója.

A törvényjavaslat alapvetően nem rendezi újjá az ÁSZ feladat- és hatáskörét, kisebb pontosításokat tesz, jogi anomáliák megszüntetését kezdeményezi. Az előterjesztés rögzíti, hogy az ÁSZ az állam pénzügyi ellenőrzésének legfőbb szerve, mely általános hatáskörrel végzi a törvényben megfogalmazott feladatokat. Függetlenségének erősítése érdekében saját maga állítja össze a költségvetési javaslatot, hasonlóképpen az Alkotmánybírósághoz, ügyészséghez, bírósághoz. A kormány ezt változtatás nélkül köteles az Országgyűlés elé terjeszteni. Ez egy rendkívül fontos módosítás.

A módosítás meghatározza a költségvetés hitelfelvételének ÁSZ által történő ellenjegyzési funkcióját; pontosítja az ÁSZ és az MNB kapcsolatát. Az ÁSZ a Magyar Nemzeti Bank monetáris politikájával kapcsolatos tevékenységét nem, ezen túlmenően a többi tevékenységét ellenőrizheti. A Magyar Nemzeti Bankról szóló törvényt is módosítja a javaslat oly módon, hogy visszautal az ÁSZ-törvényre, tehát az ÁSZ ellenőrzési jogosítványai csak az ÁSZ-törvényben kerülhetnek megfogalmazásra.

A módosításnak rendkívül fontos eleme az ÁSZ szervezeti felépítését, valamint a főtitkár jogállását is meghatározza. A főtitkár feladataival kapcsolatosan abban az esetben, ha az ÁSZ elnöke tartósan akadályoztatva van és az alelnökök nincsenek megválasztva, akkor a főtitkár az ÁSZ működésével kapcsolatos tevékenység elvégzésére jogosult és egyben kötelezett. Azonban a javaslat meghatározza azokat a feladatokat, amelyekben nem gyakorolhatja hatáskörét a főtitkár. A főtitkár a feladatgyakorlásban a főigazgatók bevonásával végzi tevékenységét.

Az ÁSZ függetlenségének és pártatlanságának biztosítéka, hogy vezetői vagyonnyilatkozatot tesznek. Ez a kötelezettség a főtitkárra nevesítve is vonatkozzon. Itt szeretném külön felhívni a figyelmet arra - és ez szintén az elnök úr beszámolójában, hozzászólásában is elhangzott -, hogy a főtitkár esetében nem az a cél, és ebben a módosításban sem az szerepel, hogy az alelnökök kiváltását szolgálja. Ezt rendkívül fontos kérdésnek tekintjük, és szeretném a jelenlegi helyzetre is felhívni a figyelmet, hiszen jelen pillanatban az ellenzék még nem jelölte meg az alelnököket, és sajnos ez teremt, teremthet olyan helyzetet, amit igenis kezelni, orvosolni kell. Az ebben a módosításban megfogalmazott javaslat ezt a helyzetet kívánja rendezni. Azt gondolom, hogy ebben közösen tudunk álláspontot kialakítani, és remélem, hogy az ellenzék támogatni fogja a módosításnak ezt a részét.

A javaslat a személyes adatok védelmét szolgáló főbb garanciát is meghatározza. Az eddigiektől eltérően a fegyelmi eljárás lefolytatásáról, illetve annak eredményéről tájékoztatást ad az Állami Számvevőszéknek a megkeresett szerv.

Kevésbé tűnik talán fontosnak, de a javaslat lehetővé teszi, és én szeretném kiemelni, hogy az ÁSZ és a vizsgált szervezet közötti kapcsolattartás elektronikus formában is történhet.

A javaslat egyébként hatályon kívül helyezi az idejétmúlt rendelkezéseket, és például kiveszi a szövegből a már nem létező pénzintézeti központot.

A bizottsági vitákban a frakciók véleményei az elhangzottak nagy többségében megegyezőek voltak, és mindezekkel együtt és ezek figyelembevételével általános vitára javasoljuk a módosítást, és a későbbiekben javasoljuk a módosító javaslatok elfogadását.

Talán még szeretném a figyelmet felhívni arra, hogy amikor a törvényjavaslat készült, akkor egy korrekt együttműködés volt tapasztalható az Igazságügyi Minisztérium és az ÁSZ részéről, amit nagyon fontosnak tartok, hiszen ez az eredményes munka az előttünk lévő módosításban testesült meg.

Köszönöm szépen. (Taps a kormánypárti padsorokból.)

Forrás: parlament.hu