DR. KOVÁCS ÁRPÁD, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Hölgyeim és Uraim! A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság gazdálkodását a nemzeti hírügynökségről szóló törvény felhatalmazása alapján évente ellenőrizzük. Az MTI Rt. 2003. évi gazdálkodásának ez évi ellenőrzésével a törvény előírásainak - annak hatálybalépése óta - hetedik alkalommal tettünk eleget. A fő célunk ebben az évben is az volt, hogy megállapításainkkal hozzájáruljunk a tisztelt Országgyűlésnek a Magyar Távirati Iroda Részvénytársasággal kapcsolatos, közgyűlési jogai körében meghozott döntései megalapozásához.

A továbbiakban igen röviden csak néhány gondolatot emelek ki. Az Országgyűlés 2002. október 4-én visszamenőleges hatállyal elfogadta a társaság megalapítása óta benyújtott éves beszámolókat. A 2001. évi beszámolót az Országgyűlés a Számvevőszék kezdeményezésére azzal fogadta el, hogy át kell tekinteni a nemzeti hírügynökségről szóló törvényt és az MTI alapító okiratát a teljeskörűen összehangolt szabályozás kialakítása, a közszolgálati feladatok és azok ellátásához szükséges állami támogatás egyértelműbb és pontosabb meghatározása érdekében. Sajnálatos módon az országgyűlési határozat végrehajtására nem került sor. Kérem, engedjék meg, hogy ismételten felhívjam a figyelmet a vizsgálatok során feltárt szabályozási kérdésekre.

A korábbi ellenőrzések tapasztalatai és a jelenlegi ellenőrzés megállapításai azt igazolták, hogy a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság működtetésére kialakított speciális tulajdonosi megoldás célszerűtlen. Az Országgyűlés, a Tulajdonosi Tanácsadó Testület, a felügyelőbizottság és a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság elnöke között megosztott tulajdonosi irányítás és ellenőrzés törvényi szabályozása, az e szervezetek feladat- és hatásköri szabályozásának pontosítása, az rt. alapító okiratának felülvizsgálata azonban 2003-ban is elmaradt. A korábbi szabályozási és társasági gazdálkodási hiányosságok 2003-ban megismétlődtek. Az együttműködésben meglévő korábbi zavarok mellett 2003-ban újak keletkeztek, szükségtelen feszültséget és felesleges többletkiadásokat okozva a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaságnak.

Az állami támogatás átláthatóságának szükségességét is évek óta szorgalmazzuk. Az európai uniós csatlakozásunk időpontjától különösen időszerű és sürgető feladat a közösségi joggyakorlatnak megfelelő szabályozás annak érdekében, hogy az állami támogatás a jövőben is legitim cél maradhasson. A közszolgálati feladatok pontos meghatározása, a támogatások odaítélésének és felhasználásának átláthatósága, hatékony ellenőrzése ugyanis uniós követelmény. A mindezen követelményeknek való megfelelés feltételezi a nemzeti hírügynökségi törvény felülvizsgálatát. Emellett változatlanul aktuális feladat a hírügynökségi törvényben jelzett, a választási időszakban végzendő feladatokról szóló törvény megalkotása.

Tisztelt Országgyűlés! A Magyar Távirati Iroda gazdálkodásával kapcsolatos részletes megállapításokat az ÁSZ-jelentés tartalmazza, ezért azokat nem kívánom megismételni, csak néhány fontosabb tendenciára szeretném felhívni az önök tisztelt figyelmét.

A társaság főbb gazdálkodási mutatói az elmúlt két évben romlottak. A Magyar Távirati Iroda 2002-ben először volt veszteséges, a 2003. évi gazdálkodását 138 millió forint veszteséggel zárta annak ellenére, hogy a belföldi értékesítés nettó árbevétele nőtt, és a működési, valamint céltámogatások révén az állami költségvetésből 334 millió forinttal több támogatásban részesült. A részvénytársaság szervezete, működési költségei és ráfordításai 2003-ban - vizsgálatunk megállapításai szerint - nem igazodtak a csökkenő saját bevételekhez, miközben a társaság folyamatosan növekvő összegű támogatásra tart igényt.

Nincs összhangban a hírügynökségi törvénnyel az európai uniós normáknak megfelelő, a vállalatoknak nyújtott állami támogatások tilalma alóli mentességek egységes rendjéről szóló kormányrendelet. Az európai uniós csatlakozással kapcsolatos állami támogatást szerződés nélkül, konkrét feladatok, illetve feltételek meghatározása nélkül folyósítják a részvénytársaságnak. Mindez tág teret biztosít a támogatás felhasználására. Szerződés hiányában a Magyar Távirati Iroda nem alanya a támogatások felhasználását szabályozó kormányrendeletnek, az igénybe vehető támogatás viszont csak e rendelet szerint használható fel.

Az Állami Számvevőszék előző évi jelentésében megfogalmazott megállapításai, javaslatai és ajánlásai a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaságnál többségükben 2003-ban csak részben hasznosultak. A társaság ez irányú intézkedési tervei kevés eredményt hoztak, a társasági működésben a szabályozás hiányosságai megmaradtak. Az szmsz módosításai az új beosztások szervezeti megoldásainak átvezetését, az igazgatói szintek növelését jelentették. Ugyanakkor, hangsúlyozom, előremutatónak értékeljük, hogy a Magyar Távirati Irodának ma a 2004-2007. évekre szóló gazdálkodási stratégiája van, amelyet a társaság elnöke az elmúlt napokban küldött meg részünkre, amit köszönünk.

Ellenőrzési tapasztalataink alapján javaslatainkat megfogalmaztuk az Országgyűlésnek, mint a részvénytársaság közgyűlése jogai gyakorlójának, a kormánynak, a Tulajdonosi Tanácsadó Testület elnökének, a felügyelőbizottság elnökének és az MTI Rt. elnökének. Javaslataink lényegében a visszatérően szorgalmazott és elmaradt intézkedések megtételére irányultak. Az Állami Számvevőszék természetesen tudomásul veszi, ha ezeket a javaslatokat nem tartják helyénvalónak, vagy úgy ítélik meg, hogy ezek szűk pénzügyi szemléletből származnak. Szeretném azonban hangsúlyozni, hogy ezeknek a javaslatoknak az igazságával, jogszerűségével és célszerűségével eddig mindenki egyetértett.

Ezúton szeretném megköszönni az Országgyűlés illetékes bizottságainak a 2003. évi javaslatainkat támogató határozati javaslatait - ez is bizonyítja, hogy van igazság abban, amit mondunk -, és őszintén remélem, hogy a 2004-es javaslataink hasonló támogatást kapnak. Megköszönjük és örömmel üdvözöljük az Országgyűlés elnök asszonyának a javaslataink hasznosítására irányuló kezdeményezését, amely alapján reméljük, hogy a Magyar Távirati Iroda működtetési problémái mielőbb megoldást nyernek.

Tisztelt Országgyűlés! Ezekkel a megjegyzésekkel szeretném javasolni a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság 2002. és 2003. évi beszámolóinak elfogadását, mérleg- és eredménykimutatásainak jóváhagyását.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket. (Taps.)

(12.30)

Forrás: parlament.hu