DEÁK ANDRÁS (Fidesz): Köszönöm a szót, elnök úr. Elöljáróban szeretném elmondani, hogy ezzel a javaslattal már a fővárosban is találkoztam, a főpolgármester-helyettes úrral és a frakciókkal végigtárgyaltuk. Ebben az értelemben mondom, amit mondok. A politikai támogatása megvan ennek a javaslatnak, hiszen a Fidesz már a fővárosban is elfogadta ezt. Értjük és egyetértünk ezzel a dologgal. (Dr. Bakonyi Tibor tapsol.) Kicsit meglepett most, hogy a kormány ellene van, de ez a kormányzó frakciók problémája, nem a miénk. Mi támogatni fogjuk ezt a törvényjavaslatot.

Viszont néhány dolgot magáról a törvényről szeretnék most elmondani. Támogatjuk, de az elmúlt egy évben - nem is egészen egy évben -, amióta él ez a törvény, már bő fél tucat módosító indítványt szenvedett el és kell javítgatni. Ezt látnunk kell, és nyilván nem a szakmai hozzáértését akarom kritizálni azoknak, akik ezt készítették, de egy biztos: a törvényt alkalmazók számára rendkívül nehézkes és fogalmazhatnék úgy is, hogy rossz a törvény. Akik a napi gyakorlatban dolgoznak vele, látják, hogy számtalanszor ilyen problémákkal szembekerülnek, és rendkívül nehéz alkalmazni.

Engedjék meg, hogy a teljesség igénye nélkül néhány példát elmondjak, amit, ha már elkezdtük módosítani ezt a törvényt, illő lenne javítani, hogy ne álljunk meg félúton. Ugyanis amíg egy generáljavítást - ezt idézőjelben mondom - nem végzünk a törvényen, addig mindennap szembe fogunk nézni ilyen problémákkal.

(18.40)

Csak felsorolásszerűen akarok néhány példát megemlíteni. A 402. § rendelkezik az egyszerű közbeszerzési eljárás alsó határáról, ami 2 millió forint. Az elmúlt időszak inflációja miatt a 2 milliós beszerzés már napi gyakorlattá válik, és mégis egy 30-40, adott esetben 60 napos beszerzési procedúrát kell az önkormányzatnak elszenvednie azért, hogy a legegyszerűbb készletbeszerzéseket is meg tudja csinálni. Az alsó határ 2005-ben is ez lesz - nem fogadható el.

Remélem, hogy Hankó Faragó úr vagy legalábbis valamelyik munkatársa ezt a vitát át fogja nézni, és lehetőséget fog arra találni, hogy a törvénynek ezt a hibáját kijavítsuk.

További példákat hadd mondjak: a 306. § (6) bekezdése egy olyan visszahivatkozást tartalmaz, ami nincsen benne a törvényben. Képzeljék el azt a közbeszerzéssel foglakozó szakembert, aki belebotlik ilyen paragrafusba, hogy egy van egy visszahivatkozás a közösségi jogra, és utána pedig nem talál ilyen paragrafust.

Miután ez a törvény úgynevezett kógens szabályozás, tehát a törvényalkalmazó nem tehet semmit hozzá a törvényhez, furcsa helyzet áll elő. A következő esetet hadd mondjam: hirdetménnyel elindított ajánlati felhívás visszavonási formanyomtatványa létezik, csak törvényi hely nincsen, amire vonatkozik ez a formanyomtatvány. Van egy eljárási szakasz, és hiányzik a törvényből annak a használatnak a törvényi alapja.

Nagyon kevés az időm, néhány dolgot kihagyok. Viszont a 40. § (2) bekezdés c) pontja rendelkezik az egybeszámítás szabályairól. Képzeljék el azt a vidéki önkormányzatot, képviselőtársaim, amelyiknek, mondjuk, élelmiszer-beszerzésnél a húst, a zöldséget és a pékárut kellene - miután az egybeszámítás szabályait alkalmazni kötelező - egy helyről beszereznie. Pesten, ahol nagy multik vannak, ez nem okoz gondot, de egy vidéki önkormányzatnál - Bakonyi úr figyel, Csabrendekre gondolok, ahol szociális otthont működtet a főváros - biztos, hogy egybe kellene számítani, csak száz kilométer sugarú körből kell majd a közbeszerzést megejteni.

A 71. § b) pontja a 10 százalékon felüli alvállalkozókkal szembeni eljárást próbálja meg tisztázni. Egy dolog nem derül ki, hogy minden egyes alvállalkozót meg kell jelölni a 10 százaléknál, ha azt túllépi, vagy összesen, tehát össze kell számítani az alvállalkozókat, tehát két 6 százalékos alvállalkozó esetében már 10 százalék fölötti alvállalkozókról beszélünk-e.

Az idő szalad, nem folytatom. Összefoglalva mondom, amit mondtam: a Fidesz támogatja ezt a törvényjavaslatot, de az előbb elhangzottak szerint ezt keveselljük, sokkal több és alaposabb munkára lenne szükség, hogy a közbeszerzésekre kötelezettek munkáját egyszerűbbé, ésszerűbbé és ezáltal könnyebbé tegyék.

Köszönöm a szót. (Taps a Fidesz soraiból - Szórványos taps az MSZP soraiból.)

Forrás: parlament.hu