JUHÁSZ FERENC honvédelmi miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Képviselőtársaim! A Katonai és rendvédelmi felsőoktatási intézmények vezetőinek, oktatóinak és hallgatóinak jogállásáról szóló 1996. évi LXV. törvény az 1996. szeptember 1-jén indult tanév óta biztosítja a katonai és rendvédelmi felsőoktatás különös működési szabályait a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény 115. §-a szerinti felhatalmazás alapján. E felhatalmazásokat a felsőoktatásról elfogadott új törvény is tartalmazza.

A Hft. tartalmi szempontból két törvényhez kapcsolódik meghatározó módon: a már említett felsőoktatásról szóló törvényhez, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvényhez - Hvt. -, amely 2005. január 1-jén lépett hatályba.

A katonai felsőoktatási intézményrendszer 1996 óta jelentősen átalakult. Az eredeti három főiskolából és egy egyetemből álló struktúra mára egységes egyetemi szervezetté alakult át, többszöri integrációt, illetve létszámleépítést követően. Ezt a formát 2000-ben érte el a szervezet. Az átalakítás következtében megjelent három olyan szabályozási igény is, amely a Hft. jelentősebb terjedelmű korrekcióját indokolja.

1. Az önkéntes haderőre történő áttérés következtében elfogadott új honvédelmi törvény, a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény felülvizsgálta a hadkötelesek számára biztosított juttatások rendszerét, mivel az békeidőszakban okafogyottá vált. A katonai tanintézeti hallgatók és hozzátartozóik, ezáltal a katonai felsőoktatás tényleges katonai állományba tartozó ösztöndíjas hallgatói esetében is egyes szociális ellátások a hatályon kívül helyezett régi honvédelmi törvényben voltak szabályozva. A jelen törvényjavaslat ezen ellátások felülvizsgálatát katalógusként nevesíti.

2. A 2005-2006. tanévtől kezdődően a Zrínyi Miklós Nemzetvédelmi Egyetemen bevezetésre kerül a katonai alapfelkészítő félév, amely kreditpontokat nem biztosít, azonban a tényleges katonai állományba tartozás alapfeltétele. Ennek szabályozása is mindenképpen indokolt a tanév kezdete előtt.

3. Az önkéntes haderőre történő áttérés következtében 2005. január 1-jével hatályon kívül került a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi LXIV. törvény, amely a katonai szakképzésben részt vevő, tényleges állományú hallgatókra vonatkozó szabályokat tartalmazta. Mivel a tényleges katonai állományba tartozás a katonai felsőoktatás ösztöndíjas hallgatói és a katonai szakképzésben részt vevő tényleges állományú hallgatók esetében a jogállás alapvető, közös eleme, a járandósági rendszer háttérszabályaként a felsőoktatási szabályok a szakképzésben is alkalmazandók. A törvényjavaslat kidolgozásánál figyelemmel voltunk az akkor már tárgyalás alatt állt új felsőoktatási törvényjavaslatra, és annak végleges, elfogadott változata alapján a tárgybéli Hft.-t módosító javaslat fogalomhasználatát pontosítottuk.

A törvény a tisztelt Országgyűlés általi elfogadás esetén 2005. szeptember 1-jén lépne hatályba. A törvény elfogadása után a kormány megtárgyalja az ellátások részletszabályairól kiadandó végrehajtási kormányrendelet tervezetét. A javaslat a képzési típusok megjelenését az új felsőoktatási törvényhez igazítja. Megjeleníti a rendvédelmi szervek új fogalmát, beleértve az egységes katasztrófavédelmi szervezet szerepeltetését is, az új felsőoktatási törvénynek megfelelően pontosítja a felsőoktatási intézmények vezetőinek körét, meghatározza a vezetői, valamint tanári pályázatok kiírásának rendjét, vezetői megbízások kinevezési szabályait, illetve az ilyen feladatokkal megbízható személyek körét.

A módosítás a katonatiszti felkészítés rendjébe beemeli a katonai alapfelkészítő félévet, azaz a katonai alapfelkészítés céljára felhasznált - kreditpontszerzés nem biztosítható azonban -, a további képzésben való ösztöndíjas hallgatói részvétel feltételéül szolgáló képzési időszakot. Ezen időszakban a hallgató szolgálati feladatokra igénybe vehető, a törvényjavaslat szövege szerint esküt tesz, illetve jogai a tantervi képzéstől eltérően alakulnak. A javaslat elfogadásával lehetővé válik az ösztöndíjas hallgatói szerződés egyoldalú felbontása, ha a szerződésben foglalt, valamely lényeges elvárást a hallgató nem teljesíti.

Az ösztöndíjas jogviszony megszűnése ugyanakkor nem eredményezi automatikusan a hallgatói státus megszűnését is, mivel a további tanulmányokra polgári hallgatóként, államilag támogatott képzésben van lehetőség. Az új felsőoktatási törvényben részletezett térítési díjak, illetve költségtérítéshez kötött ellátások részletezése miatt újraszabályozza a kérdéskört. A javaslat a térítési díjak körében preferálja az ösztöndíjas hallgatókat, mivel az ösztöndíjként számukra biztosított illetmény mértéke jelentősen kisebb, mint az ugyancsak tényleges állományba tartozó, kettős jogállású hallgatók illetménye. Egyes természetbeni ellátásokra ugyanakkor a kettős jogállású hallgatók is térítési díj fizetése nélkül jogosultak.

A javaslat külön fejezetben szabályozza a katonai felsőoktatási intézmények ösztöndíjas hallgatói és hozzátartozóik járandóságai, szociális érdekei védelmét. Elképzeléseink szerint a katonai felsőoktatási intézmény valamennyi ösztöndíjas hallgatója - beleértve az itt tanulmányokat folytató leendő határőröket is - a felülvizsgálat körébe tartozó sajátos járandóságra és szociális ellátásokra jogosult. Ennek körében a javaslat meghatározza az ösztöndíjas hallgatók részére folyósítandó illetményt és részelemeit, védelmet biztosít a megváltozott munkaképességűek részére, térítéseket, és az egészségbiztosítási, valamint társadalombiztosítási nyugdíjszabályokhoz kapcsolódva szociális ellátásokat határoz meg. A szabályozás célja, hogy a képzés gyakorlati időszakában veszélyes körülmények között szolgálatot teljesítő hallgatók ne kerüljenek a velük együtt tevékenykedő hivatásos vagy szerződéses állományhoz képest hátrányosabb helyzetbe. Az ellátások közül kiemelendő a családi segély, amelynek a javaslatban található jogosultsági és mértékrendelkezéseit végrehajtási kormányrendelet részletezi.

Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelettel kérem, hogy az előterjesztett törvényjavaslatot vitassák meg és fogadják el.

Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok padsoraiban.)

(9.10)

Forrás: parlament.hu