JAUERNIK ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A Házszabály rendelkezése lehetőséget biztosít a képviselőnek arra, hogy a törvényjavaslat általános vitájakor kicsit bővebben, a beterjesztett javaslatot tágan értelmezve is szólhat. Én szeretnék élni ezzel a lehetőséggel. Szeretnék élni azért, mert most napirenden az alkotmány módosításáról tárgyalunk, de ez a törvényjavaslat egy csomagnak a része; egy olyan jelentős csomagnak a része, amelyről csak egészében lehet beszélni. Éppen ezért egy kicsit messzebbről indítom a dolgot.

Önkormányzati csomagról beszélhetünk. Nem használom azt a szót, hogy önkormányzati reformról, mert az sokszor elviszi a vitát, hogy mi az, hogy reform, ki mit ért a reform alatt. Én azt mondom, hogy egy jelentős önkormányzati változást lehetővé tevő törvénycsomagról beszélhetünk.

Kell-e Magyarországon változás az önkormányzati rendszerben? 1990 óta működik a rendszer, az elmúlt 16 évben sokszor azt mondtuk, hogy sikerágazat az önkormányzati rendszer, jól működik, majd később egyre több hibáját tettük szóvá. Kell-e ez a változás, tehetjük föl a kérdést, és ki-ki válaszol erre a kérdésre attól függően, hogy honnan nézi a dolgot, milyen szempontból vizsgálja ezt a kérdést. Önkormányzatban dolgozók, önkormányzati tisztségviselők, képviselők a kérdésre egyértelműen azt válaszolják, hogy igen, kell változás az önkormányzati rendszerben. A közgazdászok, a közigazgatás szakemberei szintén egyértelműen azt mondják, hogy az önkormányzati rendszernek kell a változás. Mi, politikusok is letesszük a véleményünket, és azt mondjuk általában, nagy többségében, hogy igen, kell a változás.

Talán érdemes megnézni, hogy ki miért voksol a változásra. Az önkormányzati emberek érzik a rendszer feszültségeit, érzik a problémákat. Általában leegyszerűsítve úgy fogalmazzák meg, hogy több pénz kellene az önkormányzatoknak. Ha lenne több pénz, akkor nagyon jól meg tudnák oldani az önkormányzati feladatokat. Éppen ezért általában az önkormányzati emberek egy finanszírozási reformot gondolnak a változáson, amellyel lesz elég pénz, hogy minden igényt ki tudjanak elégíteni. Persze tudjuk, hogy a pénz, a rendelkezésre álló pénz véges.

A közgazdászok is ebből a szempontból nézik ezt a kérdést. Ők azon a véleményen vannak, nagy többségük, hogy az ország lehetőségeihez képest sokat fordít az önkormányzatok működésére, a közigazgatásra. De nem lehet figyelmen kívül hagyni, hogy mit szólnak az emberek ehhez a kérdéshez, mit szólnak a választópolgárok. Hát igen, ők nem úgy fogalmazzák meg, hogy változás kell, meg reform kell, hanem ők úgy fogalmazzák meg, hogy szeretnék, ha jobb lenne a településükön a közszolgáltatás, szeretnék, ha minden utca le lenne fedve, szeretnék, ha az iskolájukban nagyon magas színvonalú oktatás lenne, kistelepülésen szeretnék, ha ott lenne helyben az iskola. És azt is szeretnék, ha a szociális ellátórendszer jobban működne, hogy ha a településen valaki gondban van, bajban van, akkor az önkormányzat érdemben tudna segíteni. Persze, nagyon sokszor azt is mondják az emberek, hogy jó lenne, ha azok kapnának igazán segítséget, segélyt, támogatást, akik megérdemelnék. És az emberek olyat is tudnak mondani, hogy ők azt szeretnék, hogy X kapjon, másik pedig ne kapjon. Tehát van véleményük, bele tudnak szólni ezekbe a kérdésekbe. Ők nem azt mondják, hogy reform kell, hanem megfogalmazzák a jogos igényeiket. De ezek az igények is azt mondják, hogy igen, az önkormányzati rendszeren változtatnunk kell.

A kormány - a koalíciós frakciók egyetértésével - benyújtott négy törvényjavaslatot. Ezt tipikusan akár csomagban is tárgyalhattuk volna, mert nagyon szorosan összefügg ez a négy törvényjavaslat; így az alkotmány módosítását, az önkormányzati törvény módosítását, az önkormányzati választásokról szóló törvény módosítását és a polgármesteri és képviselői tiszteletdíjról szóló törvény módosítását. További sok-sok törvény hiányzik ahhoz, hogy az egész egyben látható legyen. Tudjuk, hogy hiányzik a Fővárosi Önkormányzatról szóló törvény, hiányzik nagyon sok szaktörvény, mert ha változást akarunk, akkor az oktatási törvénytől a szociális törvényig sok törvényben jelentős változtatást kell végrehajtanunk.

Lehet, hogy igazuk van azoknak, akik azt mondják, hogy ezt csak úgy egészben lehetne tárgyalni. Persze, biztos jó lenne, hogyha minden a képviselők asztalán lenne, és akkor talán jobban lehetne dönteni. De én azt gondolom, hogy az elmúlt évek tapasztalatai alapján ezt nem lehet megcsinálni. Nem lehet megcsinálni egy ekkora rendszert egyszerre teljes egészében. A politikának el kell dönteni, hogy milyen irányba akarja a változást. Ha ezt a változást eldöntöttük, a változás irányát, akkor utána meg lehet csinálni a hiányzó törvényeket és a hiányzó törvénymódosításokat.

Az a legfontosabb - és a beterjesztett négy törvény ezt az irányt egyértelműen kijelöli -, hogy szülessen döntés, hogy Magyarország merre akar továbbmenni, a magyar önkormányzati rendszert a Magyar Köztársaság Országgyűlése milyen irányba akarja továbbfejleszteni. Én azt gondolom, ha mindnyájan egyetértünk, hogy kell változás, akkor az elmúlt években lefolytatott viták alapján kell hogy tudjunk dönteni, melyik irány az, amerre tovább kell menni. Szinte valamennyien ismerjük egymás véleményét, egymás gondolatait is, hogy ki mit, ki hogyan szeretne.

Mindennek ismeretében én azt gondolom, hogy az idő megérett a döntésre. Nem halogathatjuk tovább a döntést. Ezek a döntések kétharmados támogatottságot igényelnek. Ez a kétharmados támogatottság azt jelenti, hogy a parlamentben ülő képviselők felelőssége más; más, mint például a tegnapi vitában, ahol az adótörvényekről vitáztunk. Tegnap lehetett kritizálni, véleményt mondani, bírálni az adótörvényeket, a felelősség a kormánypártokon van, azon, hogy hogyan döntenek, meghallgatva az önök észrevételeit, kritikáit, de a kormánypártok tudnak dönteni.

Itt most nem ez a helyzet. Itt nem elég, ha az ellenzék csak bírál, nem elég, ha azt mondja, hogy nem jó, itt a felelősségünk közös, és ezért azt kérem, és azt javasolom, hogy ha tudunk dönteni, akkor döntsünk. Ha ez a csomag, ami az önök asztalán van, nem jó, akkor kérjük önöket, hogy tegyenek javaslatot; ha nem ez az irány, akkor mi az irány. Itt csak a kormánypártok nem tudják ezt a kérdést eldönteni. A kormány letett egy javaslatot. E mögé a javaslat mögé a koalíciós pártok felsorakoznak.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az MSZP-ben, az MSZP frakciójában is vannak különböző vélemények, vannak, akik másképpen szeretnék a változtatás irányát. Vannak, akik a részkérdésekben eltérő véleményt képviselnek. De most a parlament asztalán van egy olyan javaslat, a kormány által beterjesztett törvényjavaslatok, amelyeket a Szocialista Párt és annak frakciója támogat.

(10.00)

Ez nem egészen 50 százalék. Ehhez még kell szerezni közel 30 százalékot. A Szocialista Párt frakciója kész minden vitára, kész arra, hogy bármilyen javaslatot megtárgyaljunk. Vitassuk meg a részletkérdéseket! Vitassuk meg a más elképzeléseket! De azt gondoljuk, hogy nem lehet sokáig halasztani a döntést.

Szemrehányást kaptunk bizottsági ülésen is többször, hogy minek ez a nagy sietség. Képviselőtársaim! Önök jól tudják: ez év októberében az alkotmány hatályos szövege szerint Magyarországon önkormányzati választásokat kell tartani. Ahhoz, hogy változás legyen a következő négy évben, nekünk a parlamentben július közepén el kell fogadni törvényeket, hogy azokat ki lehessen hirdetni, mielőtt a köztársasági elnök úr kiírja a választásokat. Ez egy időhatárt szab nekünk. Éppen ezért, hogy a következő időszakra már abban az irányban történjenek változások, amely irányt majd közösen elfogadunk, azt kérem, hogy a lehető legrövidebb időn belül - és a mai nap erre tökéletesen alkalmas - egyezzünk meg, döntsük el a Magyar Köztársaság Országgyűlésében, hogy a magyar önkormányzati rendszer milyen irányba fejlődik tovább, merre megy.

Azt kérem képviselőtársaimtól, hogy a kormány által beterjesztett négy törvényjavaslatot, amelyek közül első napirendként az alkotmányról tárgyalunk, támogassák, fogadjuk el, ez kiszabja, meghatározza a következő utat. Még egyszer jelzem - és ezzel szeretném befejezni -, mi készek vagyunk minden javaslat megvitatására, minden kompromisszumra, amely szolgálja az ország, szolgálja az önkormányzatok, szolgálja az emberek érdekeit. Ehhez kérem együttműködésüket.

Köszönöm szépen. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu