FARKAS IMRE (MSZP): Köszönöm, elnök úr. Államtitkár Úr! Kedves Képviselőtársaim! Az elmúlt hetekben már sokféle címkét ragasztottak a jövő évi költségvetésre. Valóban felmerül, hogy milyen célokat tűzhettünk magunk elé a 2007. évi költségvetést illetően, a konvergenciaprogram árnyékában.

Vannak-e olyan területek, ahol előreléphetünk, és hol kell megtartani a korábban elérteket? Igen, tipikusan ilyenek a leghátrányosabb helyzetű térségek, önkormányzatok, és a lakosság ügyei, érdekei. Részben erre törekszik a kormány is, ami a költségvetés egy-egy elemében fellelhető, más helyeken viszont korrekcióra szorul a tervezet. Javaslataimmal ezt kívánom elősegíteni, közülük most 12-13 javaslat lényegét kívánom ismertetni.

A korábbi évekhez hasonlóan, most is nagyon fontosnak tartom a leghátrányosabb helyzetű kistérségek kiemelt segítését, hiszen az általam képviselt Tiszazug is idetartozik. Nézzük az erre vonatkozó javaslataimat!

A kormány 2007-ben 5,8 milliárd forintot szán a 48 leghátrányosabb helyzetű kistérség kiemelt támogatására. Csakhogy néhány héttel ezelőtt már 1 milliárd forinttal meg akarták ezt kurtítani, amikor a címzett és céltámogatásokhoz forrást kerestek. Boldvai Lászlóval olyan módosító javaslatot nyújtottam be, amely az önök szavazatainak köszönhetően elhárította ezt a veszélyt. Most Jauernik Istvánnal adtam be olyan indítványt, amely garantálja, hogy az erre szánt pénz feltétlenül eljut ezekbe a kistérségekbe. Bár a régiókhoz kerül ez a támogatás, de azt kötelesek lesznek létszámarányosan továbbadni azoknak, akiket megillet.

Korábbi javaslatunknak megfelelően azt is szeretnénk elérni, hogy a decentralizált területfejlesztési programokról történő döntések során is 20 százalékkal több pénz jusson a leghátrányosabb helyzetű kistérségekbe. Azaz ne lehessen őket kihagyni, háttérbe szorítani a többmilliárdos fejlesztési források elosztásakor sem.

Ezekben a kistérségekben igen sok a burkolatlan belterületi út, nem halad a csatornázás, és nem megoldott a belvízelvezetés. Önök támogatták azt a módosító javaslatunkat, amelyet Pál Tiborral nyújtottam be, amely a főváros mellett azokban a városokban is lehetővé teszi a belterületi útépítést, ahol 70 százaléknál is több még a földút. Egy most beadott indítvánnyal a 60 százaléknál több földúttal rendelkezők is részesülnek az erre szánt 500 millió forintból.

Jauernik Istvánnal közösen pedig benyújtottunk egy olyan javaslatot, amely a különösen veszélyeztetett, hátrányos helyzetű térségekbe tartozó alföldi városokon szeretne segíteni, amikor több milliárd forintot kívánunk elkülöníteni belvízrendezésre.

Karsai Józseffel nyújtottam be azt a módosító javaslatot, amely a jövőben differenciálná a társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott, nagy munkanélküliséggel küzdő önkormányzatok 3600 forint/fő összegű támogatását. Javaslatunk szerint abban az esetben, ha az egyik szempontnak felel meg az önkormányzat, akkor ennek felét, 2500 forintot, ha mindkét hátrányos tényezőnek megfelel az önkormányzat, akkor pedig 4600 forintot lenne célszerű lakosonként megállapítani.

Idén is benyújtottam azt a javaslatot, amely az illetékbevételekből nemcsak a fővárosnak, megyei jogú városoknak és a megyei önkormányzatoknak juttat, hanem a kistérségeknek is. Nemcsak a hátrányos helyzetűeknek, hanem valamennyinek. Ha nő a kistérségek szerepe, biztosítsunk számukra forrásokat is! Vagy így, vagy más módon.

A nehéz helyzetű térségekben rosszabbul megy az önkormányzatoknak is, közülük nagyon sok a forráshiányos. Ha érdemben nem segítünk rajtuk, elvárható-e a részükre juttatott támogatás tömegének csökkentése? Nem, de mégis ez a szándék. Négy javaslattal kívánok ezen enyhíteni.

Az első: jövőre a kormány szándéka szerint nem jogosult az önhiki néven elhíresült támogatásra az 1000 főnél kisebb település, ha önálló hivatalt működtet. Az idén még 500 fő volt ez a határ. Javasolom, hogy jövőre elégedjünk meg a 700 fős előírással, ami így is 50 százalékos emelkedésnek felel meg.

A második javaslat: az önhiki feltételeként szereplő körjegyzőség alternatívájaként kérem elismerni a társult képviselő-testületet. A 3. számú mellékletben, ahol a körjegyzőségekről van szó, ezt elfogadják, ezért úgy gondolom, ezt az önhiki esetében is figyelembe kell venni.

A harmadik javaslat: a tervezet szerint a kiegészítő támogatás összegét csökkenteni kell a 2007. évi és 2006. évi előirányzatok negatív különbözetével. Ez új elem. Nem elég, hogy csökken a normatíva, még tovább korlátozunk. Javasolom, hogy elégedjünk meg ennek a negatív különbözetnek az 50 százalékával.

(17.30)

Ugyancsak az önhiki összegét csökkentené, ha a normatív támogatásokon felüli kiadásoknak csak a 30 százalékát ismernék el jövőre. Az idén még 50 százalék szerepelt. Tartsunk mértéket, ezért a kiadások 40 százalékát ismerjük el. Évek óta gondot okoz a többcélú kistérségi társulások ösztönzési rendszere. Ezzel korábban sem értettem egyet és most sem. A szabályozás bonyolultsága már oldalakban is mérhető, miközben még így is érvényesül a látszattevékenység.

Úgy gondolom, hogy az egyik legbonyolultabb helyzet ezen belül is a közoktatási társulásoknál. Elismerem, hogy legyenek nagyobbak az intézmények és színvonalasabb a közoktatás. De tudnak értelmesen társulni a kistelepülések? Szerintem nem. Minden nagyobb település egyszerűen be akarja nyelni a kistelepülések tanulóit.

Kéréseim, indítványaim a következők. Ne tiltsuk meg a tagintézmény esetén a hetedik és nyolcadik osztály létét. Itt van ugyanis a legtöbb tanuló, pályaválasztás előtt állnak, és más szempontok is indokolják ezt. A következő javaslatom: tegyük lehetővé bizonyos évfolyamok együttes számbavételét, ha már 50 százalékról 70 százalékra emeljük az átlaglétszám elvárását. Ismerjük el a társulási törvény 7. §-ában leírt megállapodás alapján végzett feladatellátást is az egyes önkormányzatok esetében, és erre vonatkozóan igénybe vehessenek támogatást.

Végül az utolsó ilyen jellegű javaslat: ne adjanak sokkal kisebb támogatást az intézményi társulásoknak, mint a többcélúnak. Ugyanúgy dolgoznak, életszerűbb a társulás, általában szomszéd települések, csak kevesebb a támogatás. Néhol eddig is volt különbség, csak most lényegesen nagyobb. Úgy gondolom, hogy erre nincs szükség.

Kedves Képviselőtársaim! Kérem, tekintsék át javaslatainkat, és amennyiben tudják, támogassák azokat. (Taps az MSZP soraiban. - Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.)

Forrás: parlament.hu