TÁTRAI MIKLÓS pénzügyminisztériumi államtitkár: Köszönöm szépen. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Számvevőszéki Elnök Úr! Mindenekelőtt szeretném megköszönni az Állami Számvevőszék összes munkatársának az elmúlt évben végzett magas színvonalú munkát, azt, hogy a nagyszámú és igen alapos ellenőrzéssel hozzájárultak ahhoz, hogy az államháztartás egészében hatékonyabban, eredményesebben és szabályosabban történjen a közpénzek felhasználása, elköltése. Ugyanezt az elődeim az elmúlt 15-17 év során elmondták, de a Számvevőszék tevékenysége valóban minden évben hozzájárul ahhoz, hogy a következő évekre már le lehessen vonni megfelelő következtetéseket, tanulságokat az államháztartás előző évi folyamataiból, és ezeknek a tanulságoknak a következményei a jogszabályokba be tudjanak épülni.

Engedjék meg, hogy a Számvevőszék néhány megállapítására, a jelentés néhány pontjára kicsit részletesebben kitérjek. A Számvevőszék megállapítja azt, hogy a 2004-2006-os időszakban hozott adminisztratív intézkedések a kiadások visszafogását eredményezték, a többszöri kiadáscsökkentések ugyanakkor elősegítették az intézmények, illetve a fejezetek gazdálkodásában rejlő megtakarítási lehetőségek feltárását, és ezek a valóban átmeneti megoldások vezettek el annak a belátásához, hogy a rendszerbeli átalakulások is szükségesek és tovább nem elodázhatók, ha egy valóban fenntartható költségvetési pályára szeretnénk ráállni. Így 2006-ban már az intézményrendszer hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről is tudott dönteni a kormány, amely valós, érdemi és tartós költségmegtakarítással is jár.

Kétségtelen, hogy a közfeladat-ellátás tartalmi és szervezeti szabályozása jelenleg nem elégséges, ezt a kormány maga is hiányosnak érzi. Éppen ezért döntött arról, hogy részben az Államreform Bizottság bevonásával teljes körűen, átfogóan felülvizsgálja a közfeladatokat, azok körét, és túl van már számos egyeztetésen a Pénzügyminisztériumnak az a jogszabálytervezete, amely az államháztartási rendszer működését intézményi, irányítási, szervezeti és ehhez kapcsolódva szabályozási oldalról is teljesen új alapokra helyezi. A szabályozás iránya éppen az, amit a Számvevőszék is évek óta javasol, kikényszeríteni azt, hogy az ország teherbíró képességével arányban álló közfeladatok pénzügyileg hatékony és szakmailag eredményes módon legyenek ellátva, illetve megteremteni annak lehetőségét, hogy a peremfeltételekhez és az új kihívásokhoz tudjon alkalmazkodni az államháztartás, ehhez lehessen alakítani az állami feladatokat, és e kereteken belül a számon kérhetőség a jelenleginél jobban érvényesüljön a feladatellátásban.

A helyi önkormányzatok gazdálkodását érintő megállapítások ismét arra hívják fel a figyelmet, hogy nem odázható el tovább a magyar önkormányzatok feladat- és hatásköri rendszerének és persze ennek bázisán a finanszírozásának reformja. A pénzügyi szabályozás persze nem tehet mást, mint igyekszik leképezni azt a heterogén feladatrendszert, amely az önkormányzati rendszert jelenleg jellemzi, a források, a feladatokhoz mérten, azok tagoltsága miatt szintén borzasztóan tagoltak. Jelenleg több mint 250 jogcímen kapnak az önkormányzatok forrásokat. Ez a rendszer sokszor az önkormányzatok számára is, de különösen a külső szereplők számára áttekinthetetlen. Biztos, hogy ebben jelentős változtatásokra volna szükség. Ugyanakkor a finanszírozási rendszerben abban az esetben tudnánk az eddigieknél is határozottabban továbblépni, ha az önkormányzati törvény módosításával meg tudnánk teremteni a feltételét a jelenlegi szétaprózott helyi önkormányzati rendszerben a feladat- és hatáskörök ésszerű kistérségi, valamint regionális koncentrációjának, ennek lehetőségét a parlament két oldala tudja csak együttesen megteremteni.

Az uniós források felhasználása, illetve azok ellenőrzése borzasztóan fontos azért is, mert az uniós forrásokhoz való hozzáférés lehetősége, az eredményes forrásfelhasználás lehet a kulcsa, az egyik meghatározója a következő évek gazdasági teljesítményének, gazdasági növekedésének, ezért külön köszönöm azt, hogy a Számvevőszék e témában számos konkrét jelentést készített, amelyekből általános és konkrét következtetések is levonhatók.

Domokos képviselő úr felvetéseire is reagálva köszönöm azt is természetesen, hogy a Számvevőszék javaslatokat tett arra, hogy hogyan haladjunk tovább az államháztartás rendszerének átalakításában, milyen szabályokat alkossunk az elkövetkező évekre vonatkozóan, akár a kormányzat, akár a parlament számára. Nem gondolom, hogy helyes, képviselő úr, ettől a jelentéstől elvárni azt, hogy a parlament ilyen típusú döntéseket meghozzon, de a kormányzat kész arra, és a következő hónapokban az Országgyűlés elé fogja terjeszteni azokat a javaslatokat, amelyek részben a Számvevőszék javaslatait is tartalmazzák, és azon túlmenően ésszerű keretek közé szorítják a költségvetési gazdálkodást.

Köszönöm szépen. (Szórványos taps a kormánypárti oldalon.)

Forrás: parlament.hu