PODOLÁK GYÖRGY (MSZP): Köszönöm, elnök úr. Alapvető szükségleteket érintő szabályozási tárgykörben dönt az Országgyűlés, amikor a villamos energiáról szóló törvényjavaslatot tárgyalja. Alapvető szükségleteket érint, mivel a villamos energiára szükség van az élet minden területén, gondoljunk csak általában a lakossági villamosenergia-ellátás jelentőségére, az ipari termeléshez és általában a gazdasági tevékenység végzéséhez nélkülözhetetlen villamosenergia-ellátásra. Az ágazatra vonatkozó szabályozás ezért közvetlenül kihat az összes ágazat költségeinek szintjére és így a nemzetgazdaság egészének a versenyképességére. E területen tehát különös jelentőségű az, hogy az ágazat szabályozása hosszú távra tervezett és kiszámítható legyen.

A korábbi energiatörvények megteremtették az ellátásbiztonságot garantáló alapvető feltételeket, és megkezdődött az Európai Unió követelményeinek megfelelő piacnyitás. A villanytörvény legutóbbi, 2005-ös módosításakor összhangba hoztuk az ágazatra vonatkozó törvényi szabályozást a közösségi jogi követelményekkel. E módosítások eredményeként jelenleg nincs törvényi akadálya annak, hogy 2007. július 1-jétől minden fogyasztó szabadon választhassa meg az őt ellátó kereskedőt. Azt is látnunk kell, tisztelt képviselőtársaim, hogy Magyarországnak az Európai Unió tagjaként nemcsak arra kell törekednie, hogy formálisan eleget tegyen a közösségi jog követelményeinek, hanem arra is, hogy azok céljával, szellemiségével összhangban alakítsa a szabályozást. Az EU-követelmények célja pedig az, hogy az egyes tagállamok piacai fokozatosan integrálódjanak a Közösség belső piacába, és az energetikai ágazatokban is a szabad verseny szabályai érvényesüljenek. A jelenlegi hazai szabályozási modell ugyanakkor éppen a verseny kiindulásához szükséges feltételeket nem biztosítja, ezért szükséges ezeken változtatni. Ezt a szabályozási modellátalakítást tartalmazza az előttünk fekvő törvényjavaslat.

A törvényjavaslat minőségén egyértelműen érződik a magas szakmai színvonalú előkészítettség, látszik rajta, hogy hosszú előkészítő folyamat előzte meg. Anélkül, hogy az előterjesztő expozéját megismételném, csak néhány, a képviselőcsoportunk által rendkívül jelentősnek tartott témakört szeretnék kiemelni.

A törvényjavaslat által bevezetni kívánt leglényegesebb változtatás, hogy a jelenlegi hibrid, a közüzemi és a versenypiac egymás mellett élő modellje helyett tisztán versenypiaci modellt kíván bevezetni, ahol a piaci szereplők szabadon vásárolhatnak és adhatnak el villamos energiát. E modellben a lakossági fogyasztóknak is lehetőségük lesz megválasztani, hogy mely kereskedőtől kívánnak villamos energiát vásárolni, azaz a villamosenergia-kereskedők várhatóan versenyezni fognak a fogyasztókért.

A törvényjavaslat ugyanakkor az egyetemes szolgáltatás keretében mint a végső menedékes szolgáltató intézményének a bevezetésével biztosítja, hogy a lakossági fogyasztók ne maradhassanak a szükséges villamos energia nélkül. A törvényjavaslat erre vonatkozó rendelkezéseit a frakciónk rendkívül fontosnak és helyénvalónak tartja.

Szükséges ugyanakkor végiggondolni azt is, hogy érdemes-e az egyetemes szolgáltató vállalkozások számára a szolgáltatás nyújtására vonatkozó területi kizárólagos jogot biztosítani a törvény hatálybalépését követő több mint egy évig. Úgy gondoljuk, hogy minél előbb meg kell szüntetni a verseny kialakulását akadályozó monopóliumot ennek a törvénynek az egyik legfontosabb céljával összhangban és a versenynek a fogyasztók számára pozitív hatásainak érvényesülése érdekében. Úgy gondoljuk, hogy minél előbb lehetővé kell tenni az egyetemes szolgáltatók közötti verseny kialakulását is, mivel ennek hiányában a fogyasztók kárára biztosítunk előjogokat bizonyos nagyvállalatoknak. Hangsúlyozni szeretném ugyanakkor, hogy a verseny kialakulásának feltételeit úgy kívánjuk biztosítani, hogy a lakossági fogyasztók villamos energiával történő ellátása ne kerüljön veszélybe. Az ellátásbiztonság és a verseny az általunk javasolt modellben nem egymást kizáró fogalmak.

A törvényjavaslat a verseny védelme érdekében a meghatározó súlyú villamosenergia-ipari vállalatokra többletkötelezettségek kirovását teszi lehetővé, így többek közt azt is, hogy a jelentős piaci erővel rendelkező vállalatok költségalapú árakat képezzenek. Szükségesnek tartjuk ugyanakkor tételesen vizsgálni az ilyen kötelezettségek szabályait. Lényeges, hogy a versenyvédelmi szabályok előnyeit a hazai fogyasztók élvezhessék, és hogy a hazai erőművek semmiképpen ne kerülhessenek hátrányos helyzetbe a regionális és a környező országokat is magukba foglaló piacon. Így meg kell vizsgálnunk különösen a törvényjavaslat azon rendelkezését, amely alapján költségalapú árképzés írható elő a termelői engedélyesekre is.

A törvényjavaslat a hatályos szabályozásnál nagyobb figyelmet szentel a fogyasztóvédelmi szabályozásnak. Úgy gondolom, ebben szerepe van a szolgáltatással kapcsolatosan megnövekedett számú panaszoknak is. Nyilván képviselőtársaimhoz is érkeztek választókerületükből ilyen panaszok, olyan megkeresések, amikor a szolgáltató több hónapig nem küldött számlát, az ügyfélszolgálat nem elérhető, majd egy összegben követelték a teljes összeget. Úgy gondolom, ez megengedhetetlen most is és a jövőre nézve is. A törvényjavaslat e területre vonatkozó szabályozása ezért különösen figyelemre méltó.

Pozitív változásnak tartjuk, hogy a javaslat külön szabályozást kíván bevezetni a szociálisan rászoruló, illetve a fogyatékkal élő emberek villamos energiával történő ellátása érdekében. Ugyancsak fontos, hogy a fogyasztóvédelmi kérdésekben megfelelő szakértelemmel rendelkező fogyasztóvédelmi hatóság segíti a hivatal munkáját.

A törvényjavaslat fogyasztóvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseit a frakciónk jól előkészítettnek tartja, azonban e témakörben is szükséges megfontolni bizonyos javaslatokat. Ilyen a villamosenergia-ellátás kikapcsolásának korlátozása a lakossági fogyasztók esetén, illetve a védendő fogyasztók kikapcsolásának a megtiltása. Szükségesnek tartjuk ugyanis számlatartozások esetén az értesítési kötelezettség egyértelmű szabályozását, és a kikapcsolás lehetőségének szigorú feltételekhez kötését. Nem engedhető meg ugyanis, hogy akár egyetlen lakossági fogyasztó is áram nélkül maradjon más személy hibájából vagy nem megfelelő értesítés miatt. A védendő fogyasztók esetében az ellátásból történő kikapcsolást véleményünk szerint általános jelleggel meg kellene tiltani. E csoport körében ugyanis fokozottan előfordulhat, hogy a tényleges életfenntartásukhoz van szükségük villamos energiára. Úgy gondoljuk, a huszonegyedik században Magyarországon nem szabad előfordulni olyan esetnek, amely nemrég történt Új-Zélandon, ahol a számlatartozás miatt kikapcsolta a szolgáltató az ellátásból a fogyasztót annak lélegeztetőgépével együtt.

A törvényjavaslat fogyasztóvédelemmel kapcsolatos rendelkezései körében ugyanakkor más területen is lehetnek jobbító szándékú módosítások, hiszen valamennyiünk közös célja, hogy egy jól működő, mindenki számára elfogadható, jó ágazati szabályozás alapjait fektessük le.

A megújuló energiaforrások felhasználásának elősegítése érdekében lényegében az átvételi kötelezettségen alapuló rendszert kívánja továbbvinni, amelyet 2005-ben közösen fogadtunk el. Ez a szabályozás a frakciónk véleménye szerint Magyarország környezetvédelmi törekvéseivel és az EU elvárásaival összhangban áll. Úgy gondoljuk azonban, hogy olyan szabályozást kell kialakítani, amely elősegíti Magyarország környezetvédelmi céljait, és összhangban van hazai adottságainkkal. Szükségesnek tartjuk leszögezni, hogy ebben a rendszerben nem az erdőirtást kívánjuk támogatni, hanem az energetikai ültetvényeken történő növénytermesztést. Magyarországnak jelentős tartalékai vannak a biomassza felhasználásában. Úgy gondoljuk, hogy az ebben rejlő lehetőségek kihasználása egyszerre lenne képes javítani a hazai villamosenergia-hálózat helyzetén, a hazai mezőgazdaság helyzetén, valamint segíteni környezetvédelmi célkitűzéseink elérését.

Ugyanakkor az előttünk álló vitában megfogalmazódhatnak olyan módosító javaslatok, amelyek jobbítják a kihirdethető törvényt. Kérem képviselőtársaimat, hogy az eddig kialakult gyakorlatnak megfelelően felelősen vitassuk meg a törvényjavaslatot, és javítsunk rajta.

Köszönöm a figyelmüket. (Taps.)

(18.50)

Forrás: parlament.hu