BÓKAY ENDRE, a kulturális és sajtóbizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Köszönöm a szót. Tisztelt Ház! A kulturális bizottság ülésén megvitattuk ezt az előterjesztést, és a bizottság jelen lévő tagjai egyhangú szavazattal elfogadták.

Mint önök előtt is ismeretes, a mostani Nemzeti Kulturális Alapról szóló 1993. évi XXIII. törvény módosításáról fogunk tárgyalni. Ez a törvény lényegében 2001 óta, de ha időben visszamegyünk, 1993 óta meglehetősen úgymond stabilan áll fenn. Lényeges módosítások nem történtek, kisebb jellegű kiigazítások történtek eddig a törvényben.

Amiért most a parlament előtt van a törvénymódosítás, három jelentősebb dologra vetíthetjük ki ennek a szükségességét, ami a bizottsági ülésen elhangzott a meghívott minisztériumi képviselők szájából, illetve a Kulturális Alap vezetője tájékoztatása során.

Az egyik az, hogy közel 35 termék, szolgáltatás befizetési kötelezettségét javasolja eltörölni a törvény. Tehát e befizetési kötelezettség eltörlésének a lényege, hogy olyan kis jövedelmet jelentenek az alap számára, hogy ezeknek a beszedése már adminisztratív módon nagyobb terhet jelent, mint ami tényleges jövedelmet biztosítana. Másrészt pedig az innen származó járulék folyamatosan csökken, tehát azok az adathordozók, azok a kulturális dolgok, így a bélyeg, kártya, mágnesszalag, hanglemez és még sorolhatnánk, rendkívül kis jövedelmet, bevételt jelentenek.

A másik hét termékcsoport esetében a törvény felére, illetve harmadára javasolja csökkenteni a bevételeket, illetve a járulékot. Ennek az a jelentősége, hogy elsősorban gyermek- és ifjúsági képeskönyvekről van szó, rajz- és kifestőkönyvekről van szó, tehát olyan termékekről, ahol így tulajdonképpen nincs értelme a járulékoltatás jelenlegi szintje megtartásának, hanem célszerű csökkenteni, hiszen ezzel egy picit elő tudjuk segíteni a forgalmat, illetve maga a bevétel ilyen értelemben kiegyensúlyozódik, mert a Kulturális Alapnak vannak más támogatási elképzelései, és ha itt megtartják a relatív magas bevételeket, akkor a tájékoztatás szerint a másik oldalon nyújtott támogatások, esetleg a kettő így egymásnak ellent fog mondani.

A harmadik ilyen tervezett módosítás pedig új szolgáltatások járulékkörbe való bevonása. Erre azért van szükség, mert természetesen az elmúlt 10-15 év alatt rendkívül dinamikusan változott a kulturális hordozók megjelenése, és a piaci elterjedtsége is. Gondoljunk arra, hogy ma már kazettát szinte venni is alig lehet, nemigen forgalmaznak, de ugyanígy vagyunk a CD-k és a DVD-k esetében is, mert ma már a fiatalok elsősorban mp3-as lejátszókra töltik le a zeneszámokat, ezt viszik magukkal. Sokkal könnyebben kezelik is ezeket az eszközöket (Pettkó András: Miért nem azt adóztatjátok meg?), sokkal kisebbek, és ezért nincs olyan nagy jelentőségük, hogy ezeket a termékeket továbbra is fenntartsuk. Ezért inkább elsősorban az internetes, illetve a mobilszolgáltatók kapcsán keletkező átviteli lehetőségeket kívánjuk bevonni a járulékkörbe. Ez azt jelenti, hogy a mobiltelefon, a mobilcsengőhang és egyebek járulékoltatásával juttatnák a Kulturális Alapot új forrásokhoz, és ezzel jelentősebb bevételi lehetőségekhez.

Ugyanígy járulékoltatás alá kerülnének a jelentősebb formatervezéssel készített termékek, kulturális termékcsoportok. Ez alatt akár érthetjük a bútorzatot, különböző olyan iparművészeti és egyéb dolgok körébe tartozó alkotásokat, amelyekre ilyen értelemben jogos kivetni ezt a fajta járulékot.

Az előzetes számítások szerint a járulékcsökkentéssel körülbelül 500-600 milliós bevételkiesése lesz a Kulturális Alapnak, és közel 3 milliárd forint bevétel plusz fog jelentkezni. Ezt nagyon nehéz most itt helyben pontosan megmondani, mert nyilván az élet fogja eldönteni. Számításaim szerint a törvény idei évben történő módosítása során elsősorban év végére, illetve a következő év elejére fognak kiderülni ezek a számok.

Erre szükségünk van azért, mert a Kulturális Alap jövedelme, éves bevétele 6 milliárdra esett vissza, illetve ezen stagnál. Tehát ebből az alapból többet már nem fogunk tudni osztani kulturális szolgáltatások támogatására. És van egy új cél is, hogy a Kulturális Alap ebből kiterjessze pályázati lehetőségeit, új gyakorlatként jelentkezzen a nagyrendezvények támogatása, a fesztiválok támogatása, amiről bizony hírek mennek időnként, hogy erre kevés pénz jut.

Végezetül megjegyzem, hogy magának a Kulturális Alapnak a kezelői igen jó színvonalon bánnak ezekkel a pénzekkel. Ez a fajta rendszer, amit fenntartunk és amit működtetünk, európai szinten is elfogadott, példaértékű, és úgy véljük, hogy nagyon hasznosan szolgálja a kulturális tartalom megjelenésének támogatását.

Végezetül megismétlem, hogy a kulturális bizottság ülésén egyhangúlag fogadtuk el a törvény általános vitára való alkalmasságát, és hoztuk ide a parlament elé. Kifogás igazából nem merült fel.

Elnök úr, köszönöm szépen.

Forrás: parlament.hu