LAKOS IMRE, az SZDSZ képviselőcsoportja részéről: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! A gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény, a megtévesztő és összehasonlító reklámokra vonatkozó szabályainak módosítása egyrészt uniós jogharmonizációs kötelezettségeink következtében mindenképpen szükségessé vált, másrészt azt gondolom, mindannyiunk számára egy olyan fontos kérdés, amelyben a törvényalkotásnak hangsúlyos szerepe van, és azt is remélem, hogy ez egy közös egyetértéssel megszülető törvény lesz majd.

A szükségszerű módosítás ugyanakkor alkalmat adott a reklámszabályozás általánosabb újragondolására a megtévesztő és összehasonlító reklámot érintő részeken túlmenően is. Erre a jogalkalmazási tapasztalatok során felmerülő jogértelmezési viták feloldása, az áttekinthetőbb, egységesebb szabályozás megalkotása céljából mindenképpen szükség volt.

A módosítások terjedelme következtében, mivel azok számos ponton érintették volna a hatályos reklámtörvényt, új törvény megalkotása válik, vált szükségessé. A jogalkalmazási tapasztalatok alapján egyrészt szükséges volt egyes fogalmak pontosítása, valamint új fogalmak megalkotása is. Módosításra kerül a javaslat értelmében a gazdasági reklám fogalma, rendezésre kerül az áru, a termék, a szolgáltatás fogalmak viszonya. A törvényjavaslat szerinti reklámfogalom szerint már teljesen egyértelmű, hogy a közlés, tájékoztatás is reklámnak minősül, akár áru értékesítéséről vagy más módon történő igénybevételének előmozdításáról van szó, akár e céllal összefüggésben a vállalkozás neve, megjelölése, tevékenységének népszerűsítése, vagy az áru, árujelző ismertségének növelésére irányul ez a tevékenység.

A hatályos reklámszabályozások értelmezésében korábban kérdésként jelentkezett, mi értendő a közzététel fogalma alatt. Ezt a kifejezést használta a reklámtörvény, de nem definiálta, így a hatóságoknak, bíróságoknak kellett értelmezniük a jelentést. A törvényjavaslat szerint a reklám közzététele annak megismerhetővé tételével valósul meg, függetlenül attól, hogy az nagyobb nyilvánosság vagy csupán egyedi címzettek számára válik elérhetővé.

(10.30)

Új fogalomként kerül a reklámtörvénybe a reklám címzettje, amely a fogyasztó fogalomra kiterjedő terminológiai egységesítés miatt válik szükségessé. A reklámozásra vonatkozó szabályok, tilalmak áttekinthetősége érdekében az egyes ágazati törvényekben, például a magzati élet védelméről, a közoktatásról, az egészségügyről, a szerencsejáték szervezéséről, az állatok védelméről, a temetőkről, temetkezésről szóló törvényekben foglalt reklámtilalmak, reklámkorlátozások a törvényjavaslat szerint most a reklámtörvényben jelennének meg, így egységesítve ezt a szemléletmódot, ezt a kívánalomrendszert. Természetesen ennek következtében szükséges az ágazati szabályok módosítása, illetve hatályon kívül helyezése is, amit a javaslat megpróbál rendezni.

Termékspecifikus reklámtilalmak módosulnak, különösen két, problémásnak minősülő területen is, amely nyilván felkelti majd az érdeklődést, és sok vita lesz róla. A fegyver, lőszer, robbanóanyag és a közbiztonságra különösen veszélyes eszköz reklámkorlátai tekintetében a szakmai célú és eladási helyi reklámozás fogalmának tisztázatlansága jelenthet problémát. Ezért a javaslat részletezi az erre vonatkozó szabályokat. A dohánytermékek reklámozása a jogalkalmazási tapasztalatok alapján kiemelten vitás kérdés, figyelemmel egyrészt az érintett termék jellegére, másrészt a hatályos szabályozás fogalomhasználatának tisztázatlanságára. A dohányreklámozásnál is vitás helyzeteket eredményez az, hogy az eladási hely, valamint a szakmai cél fogalma nincs megfogalmazva a hatályos reklámtörvényben. Az áru bemutatásának jelentése sincs tisztázva, így akár széles értelmezésre is lehetőség van, volt, és a jogalkalmazás során kellett tisztázni a bemutatás fogalmának határait.

A törvényjavaslat az általános dohányreklám-tilalom alól kivételként említi a kizárólag a dohánytermék forgalmazóinak szóló szakmai célú és nem az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes államok területén nyomtatott és kiadott sajtótermékekben megjelenő reklámot. Ezek a kivételek uniós irányelvben vannak előírva. További kivételt jelent a dohánytermékeknek a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló törvényben meghatározott forgalmazási helyen történő reklámozás, szigorúan körülírt tartalmi, valamint méretbeli korlátokkal. A dohányreklámra vonatkozó új szabályok alkalmazása természetesen komoly felkészülést igényel majd a kereskedők, reklámozók részéről, ezért a dohányreklámra vonatkozó szabályok a javaslat szerint csak 2009. március 1-jétől lépnek hatályba, megfelelő időt biztosítva így a reklámozóknak, reklámszolgáltatóknak, reklámközzétevőknek a szabályoknak való megfelelésre.

Tisztelt Képviselőtársaim! A törvényjavaslat rendelkezéseinek megsértése esetén alkalmazandó eljárási szabályok, a szükséges módosításokkal együtt, továbbra is a Fogyasztóvédelmi Hatóság, a megtévesztő reklámozás tekintetében pedig a Gazdasági Versenyhivatal, az összehasonlító reklámozás kapcsán pedig a bíróság hatáskörébe utalják az eljárásokat.

Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, egy nagyon fontos törvényjavaslat van előttünk, számítok egy érdemi szakmai vitára. Azt remélem, hogy a beadandó módosító indítványokkal sikerül majd egy olyan ötpárti szakmai konszenzust teremteni, amely ezt a területet rendezi. Ez mindannyiunk számára fontos, hiszen látszik, hogy a reklám és az eköré kapcsolódó fogalmak, a rendezetlen jogszabályi környezet nagyon sok félreértéshez és ennek a problémának az elburjánzásához vezet. Azt remélem, hogy sikerül korlátot szabni és korlátok közé szorítani majd ezt a tevékenységet.

Köszönöm a figyelmüket.

Forrás: parlament.hu