DR. VAS JÁNOS (MDF): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! A Magyar Demokrata Fórum véleményét szeretném immár egy kicsit módosított formában elmondani, mert az előttem elhangzott véleményeket nem szeretném még egyszer elismételni.

Ahogy az előttem szóló képviselők mondták, nagyon időszerű ennek a törvénynek a módosítása. Hat éve volt a kormánynak arra, hogy ezt a törvénymódosítási csomagot beterjessze. Sajnos, ez nem történt meg. Most az uniós források elvesztésének lehetősége arra sarkallta a kormányt, hogy benyújtson egy salátatörvényt, amit nem pejoratív értelemben mondok, mert jelen formájában csak úgy lehet megvalósítani, hogy egy törvény keretében több törvény vonatkozó részeit próbálják többé-kevésbé kodifikált formában egyszerre módosítani.

Nagyon sok eleme van, amelyet üdvözítőnek tartunk, például a telekalakításnál a közútkapcsolat kérdésének a felülírása vagy az elektronikus ügyintézés lehetősége, a feketemunka visszaszorítására tett javaslat, illetve a szerződések bizonyos paramétereinek a rögzítése mind-mind az irányba mutat, hogy tisztulni fog ez a folyamat, ebből kifolyólag a törvénynek ez a része támogatható is lenne.

A leginkább kérdéses rész az illetéktörvény módosítása. Ahogy az előttem szóló képviselők is mondták, a nemzetgazdasági szempontból fontos, kiemelt fejlesztések meghatározása, definíciója és az ebből való visszásságok kérdése önmagában kérdésessé teszi, hogy jelen formájában ezt lehet-e támogatni.

Ujhelyi államtitkár úr a lakásépítések felfutásával és az infrastrukturális bővítéssel kapcsolatosan tett pozitív nyilatkozatai biztosan így lesznek, de sajnálatos módon, ahogy én tudom, az Unió elsősorban nem lakáscélú beruházásokra, nem belterületi beruházásokra, hanem döntő többségében érték vagy áru előállítására, valamint Magyarországon kereskedelmi és gazdasági övezetekben megvalósuló tevékenység finanszírozására adja a pénzt. Véleményem szerint ez a módosító javaslat nagyon kis mértékben segíti elő ennek a gyorsítását.

(21.00)

Úgy gondolom, hogy amikor Papp képviselő úr azt mondja, hogy gyorsításról van szó, véleményem szerint ez a korrupció melegágya, mert gyakorlatilag ott, abban az országban, ahol határidőre nem tudnak kiadni egyetlenegy építési engedélyt sem, a gyorsítás egy kicsit pejoratívan hangzik.

Úgy gondolom, hogy ha a gyorsításhoz mindenki hozzáfér, az nem gyorsítás, hanem normál eljárás, ezért úgy gondolom, ez a gyorsítás egy kicsit kozmetikázott dolog. Mindenképpen tudni kell, hogy azzal nincs probléma, vagy egyetlenegy képviselőtársam sem vitatkozott azzal, hogy ha állami pénz van, és az állam azt mondja, hogy itt pedig egy utat kell csinálni, vagy egy nagyon fontos beruházás - szennyvíztisztító vagy valami - állami pénzből valósul meg, senki nem szokott azért kifogást emelni, hogy ezt lassítsuk, és az ott élő emberek életkörülményeit ezzel nehezítsük. Mindig azzal van probléma, amikor nem mondja ki egy jogszabálytervezet expressis verbis, hogy olyan állami beruházásról van szó, amit eddig kormányrendeletben határoztak meg - mondjuk, a Vásárhelyi-terv, és a kormányrendelet sem garancia arra, hogy megvalósul, mert éppen ez a Vásárhelyi-terv, azt hiszem, csak papíron létezik -, hanem amikor olyan gumijogszabályok vannak, hogy 1000 főt kell alkalmazni; illetve ezzel sincs probléma, mert azt hiszem, ezt mindenki aláhúzza: ahol 1000 embert alkalmaznak, ott bizony annak prioritásának kell lenni. Sokkal inkább más problémája van: az 5 milliárd forintos küszöb.

Mert azt kell mondani, hogy hál' istennek vagy sajnos az 5 milliárd forintos küszöbbe azért már sok vállalkozó belefér, ha máshogy nem, úgy, hogy a pályázati pénzt igénybe veszi, 1 milliárddal megtolja a bekerülési költséget, és már eléri az 5 milliárdot. Ezek után nem hiszem, hogy 4,99 milliárdos beruházások elő fognak fordulni, inkább az 5,01-esekre voksolnék, de nem akarok tippeket adni. Ezzel kapcsolatosan van nagyon erős aggályunk, hogy hogyan lehet úgy meghatározni ezeket a beruházásokat, hogy ne lehessen visszaélni vele.

Az engedélyezési eljárással kapcsolatosan nem beszéltek képviselőtársaink, de azért kiemelném, hogy jelen pillanatban tudomásom szerint a beruházások első foka a Közigazgatási Hivatal lesz, a másodfoka pedig a minisztérium. Az én tudomásom szerint egyetlenegy hatóság sincs berendezkedve, illetve a minisztérium jelen pillanatban nem is hatóság, mert van az első fok és a másodfok, de jelen pillanatban tudomásom szerint Magyarországon a minisztériumok nem rendelkeznek hatósági jogkörrel. Nincsenek is berendezkedve, nincs is meg az apparátusuk arra, hogy ezeket a jogszabályok által kiadott határozatokat megadják. Úgy gondolom, hogy amennyiben a nagy ügyek kiemelésre kerülnek, nem várhatjuk azt el ettől, hogy automatikusan húzzák magukkal a kis ügyeket, mert gondolom, az lenne a koncepció lényege, hogy ha a nagy ügyek kikerülnek a normál eljárásból, több idő marad a kis ügyek elbírálására. Sajnos jelen pillanatban nem így van, mert ugye ugyanazoknak az első- és másodfokú hatóságoknak a szakemberei fogják megadni a véleményeket, amelyek eddig is adták, legfeljebb most lesz egy ellenőrző szerv, a közigazgatási hivatal vagy a minisztérium, amelynek lesz egy tanácsosa, és állandóan fogja nyomkodni a telefonon a gombot, és pozitívan próbálja gyorsítani az eljárást. Természetesen pozitívan gyorsítani, mert a "negatív gyorsítás", gondolom, konzekvenciákat fog maga után vonni.

A szakhatóságok szerepeinek szabályozása elmaradt ebből. Úgy gondolom, nagyon fontos lenne az, hogy ne csak a közigazgatási hivatalokból presszionálják az embereket arra, hanem amit az előttem szóló Molnár képviselő úr mondott, teljesen korrekt dolognak tartjuk, annyival kiegészítve, hogy jelen pillanatban a jegyzőkönyvbe foglaltak nem kötik a hatóságot, de ha az összes szakhatóság egy határozatban a jegyzőkönyv alapján nyilatkozatot tenne, és köti a szakhatóságot ez a határozat, onnantól kezdve egy köröztetési eljárást meg lehetne spórolni. Úgy gondolom, hogy ha ezt be lehetne még emelni a jogszabályba, pusztán ez két héttel tudná rövidíteni ezt az eljárást.

Hiányolom azt, hogy miért nincsen párhuzamos javaslat a kis- és közepes vállalkozások kapcsán az eljárások gyorsítására. Mert úgy gondolom, hogy ezek az eljárások csak a nagy- vagy multinacionális vállalatokat fogják előnyhöz juttatni, akik egyébként is előnyben részesülnek azzal, hogy európai uniós forrást kapnak; előnyben részesülnek azzal, hogy állami forráshoz jutnak, amit egyébként nem tudnak a kis- és közepes vállalkozások ebben a volumenben megkapni; plusz még gyorsabban meg fogják kapni az építési engedélyüket, gyorsabban el tudják kezdeni a beruházásukat, és ezzel tovább tudják növelni a piacon a vezető szerepüket.

Úgy gondolom, hogy ezzel arányosan kellene pozitívan diszkriminálni a kis- és közepes vállalkozásokat, hogy esélyük legyen legalább arra, hogy a hazai közepes vállalkozások valamikor majd felnőnek arra a szintre, hogy bizony ők is 5 milliárdos beruházást tudjanak megvalósítani.

Mindenképpen hozzányúlnék még ahhoz, hogy a külterületi ingatlanok fejlesztésével kapcsolatosan van a legnagyobb probléma, mert komoly egyeztetési kötelezettségük van az önkormányzatoknál, és döntő többségében nem az önkormányzatoknál szokott állni az ügy, hanem a környezetvédelmi és természetvédelmi szakhatóságok azok, akik a leginkább elő szokták írni azokat a kötelmeket, amelyek miatt egy-egy terület hasznosítása lassul.

Úgy gondolom, hogy mindenképpen szükséges lenne a környezetvédelmi felügyelőségek feladat- és hatáskörét, illetve az eljárási idejét átgondolni. Szinkronba kellene hozni az önkormányzati igazgatási határidőkkel, és lehetőséget kellene biztosítani - ha jól tudom, és a jogász kollégák is, akik itt vannak - az '57-es államigazgatási eljárásról szóló törvényben volt a közigazgatás hallgatásának a lehetősége, hogy egy adott határidőn belül ha nem nyilatkozott a szakhatóság, azt megadottnak kellett tekinteni.

Tudomásom szerint ez a Ket. eljárása szerint most nem létezik. Úgy gondolom, jó lenne megvizsgálni azokat a lehetőségeket, amikor ez a jogi lehetőség meg lenne adva akár az önkormányzatoknak, akár az engedélyező főhatóságoknak is.

Jelen pillanatban úgy gondolom, hogy a törvényjavaslat indokolt, de rohammunka. Nincs jó véleményem arról, hogy féloldalasra sikerült ez a törvényjavaslat. Nagyon bízom abban, hogy az itt elhangzott javaslatokat, amennyiben a kormány be tudja építeni, vagy párhuzamosan meg tudja indítani egy másik törvénymódosító csomag keretében, akkor úgy gondolom, hogy szélesebb politikai támogatást fog találni a patkó mindkét oldalán.

Köszönöm szépen. (Taps az MDF padsoraiban.)

Forrás: parlament.hu