IVÁNCSIK IMRE, a Miniszterelnöki Hivatal államtitkára, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Ház! Tisztelt Képviselőtársaim! A vízumkérdés az egyetlen lényeges, nyitott és megoldatlan kérdés a magyar-amerikai kapcsolatokban. Az Egyesült Államok a saját állampolgárainak biztonságát szem előtt tartva a terrorizmus árnyékában az elérhető legnagyobb biztonságot igyekszik polgárainak megteremteni.

Az amerikai kül- és biztonságpolitikában prioritást élvező törekvést a nemzetközi közösségnek, így hazánknak is méltányolnia kell, hiszen minden állam számára elsődleges feladat saját polgárai biztonságának szavatolása. Ezzel együtt is érthető állampolgáraink és a kormány azon törekvése, hogy az Egyesült Államokba történő beutazás és ott-tartózkodás szempontjából más európai uniós államokkal egy besorolás alá essünk, és elkerüljük a vízumigényléssel kapcsolatos procedúrát. Ezt a célt szolgálja az Egyesült Államok vízummentességi programjában való részvételünk.

Az 1986-ban indult program a követelményeinek megfelelő államok állampolgárai számára legfeljebb 90 napos turisztikai vagy üzleti célú vízummentes tartózkodást tesz lehetővé az Egyesült Államok területén. A programnak jelenleg 27 ország a részese, keretében évente 15 millióan látogatnak az Egyesült Államokba.

A terrorizmus elleni fellépés hatékonyságát szem előtt tartva az amerikai adminisztráció 2007 nyarán döntött a vízummentességi program szemléletének alapvető megváltoztatása mellett. Az Egyesült Államok elnöke 2007. augusztus 3-án írta alá az úgynevezett 9/11-es törvénycsomagot, amely egyrészről lehetővé teszi új tagállamok belépését a programba, másrészről azonban új feltételeket szab a jelenleg vízummentes tagállamok számára is.

A belbiztonsági törvénycsomag a vízummentesség megadását a hazánk számára korábban elérhetetlennek tűnő 3 százalék helyett immár 10 százalék alatti elutasítási arányhoz köti, azonban szigorú biztonsági feltételeket ír elő az útlevelekkel és a beutazókkal kapcsolatos adat- és információszolgáltatás, az illegális bevándorlók visszafogadása, az úti okmányok biztonsági jellemzői, a légi marsallok alkalmazása és a repülőtéri biztonság területén.

Magyarország részvétele a vízummentességi programban attól is függ, hogy ebben a pénzügyi évben hogyan alakul a magyar állampolgárok látogatóvízum-kérelmének a visszautasítási aránya. Az amerikai fél mindenegyes uniós tagállammal kétoldalú alapon köti meg az új feltételek végrehajtásáról szóló egyetértési nyilatkozatot. A közösségi kompetenciába tartozó kérdésekben az együttműködés konkrét részleteiről a 2008. április 18-ai bel- és igazságügyi miniszteri tanácsülésen elfogadott mandátum alapján az Európai Bizottság tárgyal az amerikai féllel.

A kormány felhatalmazása alapján washingtoni nagykövetünk 2008. március 17-én egyetértési nyilatkozatot írt alá az Amerikai Egyesült Államok belbiztonsági minisztériumával a Magyar Köztársaságnak az Egyesült Államok vízummentességi programjában való részvételéről. A nyilatkozatban a felek lefektették: Magyarországnak a vízummentességi programban való részvételéhez az Egyesült Államok részéről ki kell építeni az úgynevezett elektronikus beutazási engedélyezési, valamint a kiléptető rendszert. A magyar félnek azon alapvető feltételeknek a teljesítésén túl, hogy 10 százalék alá kerüljön az elutasított vízumkérelmek aránya, vállalnia kell további megállapodások aláírását az Egyesült Államokkal.

Ezek sorába illeszkedik a most önök előtt levő szerződés. A megállapodás keretében a felek a feltételezett terroristákkal, illetve terrorizmussal összefüggő információkat adnak át egymásnak. A megállapodás csupán az alapadatok átadását irányozza elő, ezek a név, ismert álnevek, születési idő - ez a minimum -, útlevélszám és állampolgárság, amennyiben rendelkezésre áll. Csak lehetőségként jelenik meg egyéb adatok, például biometrikus azonosítók átadása, és csak abban az esetben, ha az a hazai jogszabályok alapján átadható.

A magyar fél által szolgáltatott adatok a megállapodás értelmében hozzájárulásunk nélkül harmadik államoknak nem kerülnek továbbításra. A megállapodástól bármelyik fél visszaléphet, vagy kezdeményezheti annak módosítását. A megállapodás az információk átadásának csupán a lehetőségét, de nem a kötelezettségét teremti meg. Csak és kizárólag olyan adatok átadása lehetséges, amelyek a hatályos magyar szabályozás szerint külföldi államnak átadhatók, ennek megítélésekor figyelembe kell venni a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló törvény és az adatvédelmi törvény rendelkezéseit is.

Magyarország biztonsága szempontjából fontos lépés, hogy a megállapodás hozzáférési lehetőséget biztosít az amerikai fél által fenntartott egyik legnagyobb terrorizmus-adatbázisnak az elérésére, ami közvetve hozzájárul mindennapjaink biztonságosabbá tételéhez.

A felek a megállapodás végrehajtása céljából kapcsolattartókat jelölnek ki. Az Egyesült Államok kormánya részéről a kapcsolattartó az Egyesült Államok ismert vagy feltételezett terroristák azonosítására szolgáló központja. Ezen központ elsődleges feladata annak a konszolidált adatbázisnak a kezelése, amely terrorista, valamint terrorizmussal gyanúsítható személyek adatait tartalmazza. Magyar részről a kapcsolattartó a Nemzetbiztonsági Hivatal, amelynek törvényben rögzített lehetősége van arra, hogy nemzetközi kötelezettségvállalás alapján külföldi adatkezelő részére személyes adatokat továbbítsanak a személyes adatok védelmére vonatkozó jogszabályok keretei között.

(17.20)

Tisztelt Ház! Az Egyesült Államok jelenlegi kormányzata már többször kijelentette, hogy a vízumkényszer feloldása a feltételeknek való megfelelés teljesítésével a mi kezünkben van. Amennyiben teljesülnek az egyetértési nyilatkozatban lefektetett és előirányzott biztonsági együttműködés feltételei, köztük az önök előtt lévő megállapodás kihirdetése, az amerikai elnök javaslatot tesz Magyarországnak a vízummentességi programba való jelölésére.

A kormány rendkívül nagyra értékeli az öt parlamenti párt támogatását, amelynek eredményeként a magyar állampolgárok az Egyesült Államokba történő beutazás és ott-tartózkodás szempontjából más európai uniós államokkal egy besorolás alá kerülhetnek.

Kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy a törvényjavaslatot szíveskedjenek támogatni. Köszönöm a figyelmüket. (Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu