DR. KOVÁCS ZOLTÁN (Fidesz): Tisztelt Elnök Asszony! Tisztelt Országgyűlés! Bánki Erikkel benyújtott indítványunk a honvédelmi területen megvalósuló honvédelmi és katonai célú létesítmények engedélyezési eljárására vonatkozik. Ez egy bonyolult és szerteágazó törvény, és azért kértem szót, tisztelt képviselőtársaim, mert az a célunk, hogy ezzel a javaslattal legalább részben visszaadhassuk a helyi önkormányzatoknak azokat a jogosítványokat, amelyeket a törvényjavaslat most el kíván venni.

Ahhoz, hogy ez érthetővé váljon, engedjék meg, hogy röviden felidézzem önöknek, milyen változások is következnek majd be akkor, ha az Országgyűlés netán ebben a formában fogadná el a törvényjavaslatot. Ez a zárószavazás előtti módosító javaslat igen szoros összefüggésben áll az országos területrendezési tervről szóló törvény módosításával is. A törvényjavaslat egyik melléklete határozza meg a kiemelt fontosságú honvédelmi területeket. E törvény értelmében az ezeken a területeken megvalósított honvédelmi és katonai célú létesítmények esetében a jövőben egy speciális engedélyezési eljárás érvényesül majd. Egy 2007-ben módosított kormányrendelet alapján a honvédelmi és katonai célú építmények tekintetében az építésügyi hatósági jogkört a Honvédelmi Minisztérium illetékességi hivatalába tartozó katonai építésügyi hatóság gyakorolja.

(19.30)

Ez azt jelenti, hogy - ugyancsak e rendelet alapján - a honvédelmi miniszter által kijelölt szervezet által indított engedélyezési eljárásban akkor is egy katonai építésügyi hatóság jár el, ha egyébként ez valamelyik önkormányzat illetékességi területét illeti.

Fontos kérdésről van szó, hiszen 92 önkormányzatot érint és 1500 helyrajzi számon lévő területet. Eddig az önkormányzatoknak számos jogosítványuk volt ahhoz, hogy ezt figyelembe lehessen venni, beletartozott a településfejlesztés, településrendezés, valamint az épített és természeti környezet védelme is. Egyfelől településrendezési érdekből építési tilalmat rendelhettek el, másfelől az eljárásban ügyfélként fellebbezési joguk volt, s ez a fellebbezési jog halasztó hatályú volt. Ezen a meglévő rendszeren változtatna most ez a törvény úgy, hogy megszüntetné az önkormányzatoknak azt a lehetőségét, hogy építési tilalmat rendeljenek el, másrészt ilyen ügyekben a fellebbezésnek nem lenne halasztó hatálya, még akkor sem, ha egy jogorvoslati eljárás van folyamatban.

Mivel a korábbi vitákban folyamatosan jeleztük a fenntartásainkat a törvénnyel, részben a kormány javított az eredeti előterjesztésen, részben a kormánypárti képviselők és az önkormányzati bizottság közelebb került az általunk kívánt javaslathoz, mégsem érte el azt a célt, amit mi szeretnénk.

Kaotikus helyzet van, tisztelt képviselőtársaim. De hogy értsék is: a hatályos kormányrendelet szerint a honvédelmi miniszter jelöli ki azt a szervezetet, amely építtetői feladatra lesz jogosult. Ő az engedélykérő. Kérelmére első fokon a Honvédelmi Minisztérium által kijelölt katonai építésügyi hatóság jár el. De ha mégis lenne jogorvoslati eljárás, akkor másodfokon majd a honvédelmi miniszter fog dönteni. Tehát gyakorlatilag a kör bezárult, egy körben döntik el ezt a kérdést, úgy, hogy az önkormányzatoknak semmilyen jogosítványuk nincs ebben. Az építés elindulhat, nincs halasztó hatályú fellebbezés.

A kör, mint ahogy mondtam, bezárult, más fellebbező szervek is teljesen alárendelődnek a jövőben a honvédelmi érdekeknek.

Nem vitatva és elismerve a honvédelmi érdekek fontosságát, úgy gondoljuk, hogy ha már ilyen jelentős érdeksérelmet szenvednek el az önkormányzatok, akkor legalább minimális mértékben eleget tudjanak tenni az önkormányzati törvényben előírt településfejlesztéssel, településrendezéssel, valamint az épített és a természeti környezet védelmével összefüggő feladataiknak. Nem kérünk többet, csak annyit, ha az önkormányzatok úgy látják, hogy az érdekeik sérülhetnek, legalább halasztó hatályú fellebbezéssel élhessenek. Ez kevesebb, mint amennyi jogosítványuk eddig volt, de éppen elégséges ahhoz, hogy alkotmányos feladatukat e tekintetben el tudják látni.

Tisztelt Képviselőtársaim! Számítok minden képviselő támogató szavazatára ebben az ügyben, különösen az önkormányzati ágban érdekelt, valamint különösen a pécsi, a Baranya megyei képviselők szavazatára. Ez kevesebb, mint a korábbi jogosítvány, ami az önkormányzatoknak volt, figyelembe veszi a honvédelmi érdekeket, de nem korlátlanul, mégis feljogosítja az önkormányzatokat, hogy az engedélyezési eljárásba sokkal inkább beleszólhassanak, és ügyfélként érdemi szereplővé váljanak.

Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a Fidesz és a KDNP soraiban.)

Forrás: parlament.hu