PETTKÓ ANDRÁS (független): Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt állami számvevőszéki Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Hozzászólásomban az Állami Számvevőszék jelentése kapcsán az általános civil finanszírozási kérdésekhez szeretnék hozzászólni néhány perc erejéig.

Tisztelt Képviselőtársaim! Mint már a bizottsági beszámolóban is említettem, a bizottságon belül is nagyon nagy vitát váltott ki a www.kozpenzpalyazat.gov.hu nevű honlap. Ennek a honlapnak a történetéről azt kell tudni, hogy mintegy két évvel ezelőtt Gyurcsány Ferenc, akkori miniszterelnök, amikor egy őszi napon felébredt az ágyából, akkor úgy döntött, hogy a közpénzeket átláthatóvá kell tenni.

Azt gondolom, hogy nagyon helyes volt a miniszterelnök úrnak ez a bejelentése, amit egy hétpontos csomag kapcsán jelentett be, és ennek a csomagnak az egyik pontja volt ennek a honlapnak a létrehozása. Ellenben, ha megnézzük ennek a honlapnak a közel másfél éves történetét és történelmét, akkor az látjuk, hogy ez a honlap jelen pillanatban sem működik törvényesen, a hatályos jogszabályoknak megfelelően, és ezt mondanám a teremben tartózkodó államtitkár úrnak is, hogy tudom, hogy van a honlap kapcsán egyeztetés, tudom, hogy a honlapot át fogják alakítani, de kérdezem azt, hogy Magyarországon miért kell mindig mindent másodikra meg harmadikra megcsinálni.

Mert tulajdonképpen mi is lett volna ennek a honlapnak az alapvető célja, amiért ez a honlap létrejött? Mi, akkori MDF-frakció meg is szavaztuk ennek a honlapnak a létrejöttét, de csak azért szavaztuk meg, mert egy nagyon fontos módosító javaslat bekerült, amin én magam fogalmaztam és szövegeztem meg, mégpedig az, hogy ennek a honlapnak egy keresőrendszerrel együtt kell működnie.

Miért kell keresőrendszerrel működni? Mert az Állami Számvevőszék minden évben, amikor a jelentését készíti, akkor azt mondja, hogy Magyarországon nagyon nehéz nyomon követni azokat a pénzeket, amelyek a civil szervezetekhez mennek. Itt szeretném hangsúlyozni, Magyarországon azon civil szervezeteknek és alapítványoknak, mondjuk így, társadalmi szervezeteknek, akik becsületesen pályáznak, akik becsületesen elszámolnak a támogatási összegekkel, nincs semmi félnivalójuk. Azoknak a szervezeteknek viszont akár ennek a honlapnak a működésétől is van félnivalójuk, akik manipulálnak, akik nem tisztességesen készítik el az elszámolásaikat, ezen szervezeteknek van félnivalójuk.

Nos, ez a honlap, amennyiben jól működne, akkor azért volna rá nagyon nagy szükség, mert Magyarországon bármely szervezet, ha bead egy önkormányzathoz, akár megyei önkormányzathoz, akár helyi önkormányzathoz, akár minisztériumhoz pályázatot, annak érdekében, hogy akár programról, akár működési támogatásról beszéljünk, akkor az illetékes szerv beütné ennek a társadalmi szervezetnek a nevét erre a honlapra, ez a honlap kiadná azt, hogy ez a szervezet milyen támogatási összegeket kapott, milyen programokra pályázott, egyáltalán közhasznú-e, nem közhasznú-e - egy csomó olyan dolgot erről a honlapról a XXI. század technikájával le lehetne hívni, ha így működne a honlap -, és abban a pillanatban már sokkal több információja lenne a pályázatot elbírálónak is arról a civil szervezetről, arról a társadalmi szervezetről vagy alapítványról, amelyik pályázik.

Sajnos ez a honlap nem jól működik. Arról nem beszélek, hogy például a decemberben megalkotott rendelet alapján egy másik minisztériumhoz tartozik, és a honlap gazdái arra nem voltak képesek, hogy a minisztérium nevét átírják. Ez informatikailag körülbelül nulla feladat, más szempontból pedig egy tíz másodperces feladat lenne.

Na mindegy, tisztelt képviselőtársaim, azt gondolom, hogy ennek a honlapnak a működésére, és arra, hogy a közpénzek, a civil szervezetek támogatási rendszere a civil szférában is átlátható legyen, erre nagyon nagy szükség volna. Én a magam részéről az Állami Számvevőszék ez irányú vizsgálódását nagy örömmel fogadtam.

Ha már itt tartunk, én azért még feldobnék itt a parlamenti ülésteremben néhány olyan témát, ami ugyanehhez a civil szférához tartozik. Miért nem tudjuk Magyarországon megoldani azt, hogy a nem működő civil szervezeteket és alapítványokat meg lehessen szüntetni? Magyarországon ahhoz, hogy megszüntessenek egy alapítványt, az alapítóknak ki kell mondaniuk azt, hogy nem kívánják tovább üzemeltetni az alapítványt. Nagyon sok olyan alapítvány és egyesület van Magyarországon, amely a rendszerváltoztatás óta jött létre az elmúlt huszonvalahány évben, már egyáltalán nem működik, csak statisztikailag van fent.

(11.40)

Ha valaki megnézi, statisztikailag 76 423 - nem tudom pontosan a mai számot - ilyen bejegyzett szervezet van. Ennek az egyharmada, körülbelül 25 ezer nagyon jól működik, pályázik - ez például az NCA-pályázatokból nagyon jól nyomon követhető és nagyon jól látható -, a másik egyharmada, azaz 25 ezer épphogy csak működik, és van egy harmadik több mint 25-26 ezer, ami már egyáltalán nem működik. Miért nem tud itt a parlamenti többség végre ebben a kérdésben is tabula rasát csinálni? Hiszen amikor az Állami Számvevőszék vizsgálódik, vagy az APEH vizsgálódik, vagy bárki már vizsgálódik, akkor egyáltalán nem mindegy az, hogy milyen számból indulunk ki, abból a számból indulunk-e ki, hogy mondjuk, egy ilyen egyszerű tabula rasa után Magyarországon maradna 56 ezer papíron bejegyzett szervezet, vagy a 76 ezres számot figyeljük akkor, amikor különböző statisztikákat készítünk.

A másik ugyanilyen, szerintem neuralgikus pontja a civil szervezeteknek az, hogy nagyon sok esetben az állam vagy a különfajta alapok nem utalják le a civil szervezeteknek a támogatási összeget csak 1-2-3 vagy jó néhány hónapos kérdéssel. Itt is én azt mondom: miért nem fizet az állam akkor kamatot a civil szervezetek számára a több hónapos csúszása kapcsán? Miért van az, hogy például a tegnapi nap is érkezett hozzám egy levél egy civil szervezettől, hogy ők nyertek egy támogatási összeget, és ezt a támogatási összeget tulajdonképpen aznap, amikor átutalták, kellett volna nekik elkölteniük? Egy nap alatt azt a több százezer vagy ebben a történetes esetben több millió forintot. Persze, más forrásokból előfinanszírozták ezek a civil szervezetek ezt a pályázatot, el tudnak számolni, de azért ha megnéznénk, ez nem normális. Ha alá van írva egy szerződés, annak a szerződésnek van egy pontja, hogy egy program mikor kezdődik, mikor fejeződik be. Az volna normális, ha a program megkezdéséig megérkezne a támogatási összeg.

Ehhez kapcsolódik az a nagyon régóta felvetett javaslat, hogy hála istennek, Magyarországon már vannak olyan civil szervezetek, amelyek nyernek például európai uniós támogatásokat, és ezen civil szervezeteknek igenis szükségük lenne egy kvázi civil banknak a létrehozására. Természetesen nem egy újabb bankot szeretnék én létrehozni, hanem azt szeretném, ha azok a civil szervezetek, amelyek elnyernek az Európai Uniótól 500 ezer vagy 1 millió, 2 millió, 3 millió forintos támogatást - utófinanszírozásról van szó -, sok esetben nem tudják a programot megvalósítani, hiába nyerték meg a pályázatot, mert ezek a civil szervezetek nem hitelképesek. Megint mi történik? Más pályázati forrásokból kell elvonni időlegesen az összegeket annak érdekében, hogy a megnyert pályázatot tudják üzemeltetni.

Én azt gondolom, ugyanilyen fontos volna végre a jogalkotási törvény kapcsán is lépni, hiszen a XXI. században vagyunk. A XXI. században szerintem például a civil szervezetek számára már nemcsak azt kell megadni, amit a jogalkotási törvény jelen pillanatban biztosít, hanem az kellene, ami például Észtországban van. Van egy internetes honlap, ennek az internetes honlapnak a közösségére, akik beregisztrálnak névvel, vállalják, hogy kicsodák ők, saját maguk fölrakhatnak újabb törvényjavaslatokat. A törvényjavaslatról 30 napon keresztül az internetes közösség - több tízezer emberről van szó - vitatkozik, a 30. napon van egy szavazás, és abban a pillanatban, amikor megtörténik a szavazás, és az internetes közösség többsége azt érdemesnek találja, akkor az a törvényjavaslat bekerül az országgyűlés illetékes bizottságához.

Tisztelt Képviselőtársaim! Az Állami Számvevőszék jelentésén belül, ha valaki megvizsgálja a civil szervezetekre vonatkozó fejezetet, akkor egyértelműen azt tudja megállapítani, hogy az általam elmondott változtatásokra, reformokra azért is szükség volna, hogy az Állami Számvevőszék jelentése a következő évben vagy a következő években egyre kevesebb észrevételt, egyre kevesebb kritikát kapjon a civil szervezetek tekintetében.

Köszönöm a figyelmet.

Forrás: parlament.hu