DR. AVARKESZI DEZSŐ igazságügyi és rendészeti minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök asszony. Tisztelt Országgyűlés! Kedves Képviselőtársaim! A fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló törvény módosításának előkészítése során a foglalkoztatás biztonságának növelése, a folyamatban lévő peres ügyek mielőbbi lezárása, valamint a további jogviták megelőzése volt az alapvető szempont. E kritériumok a kodifikációs folyamat időszakában bekövetkezett társadalmi-gazdasági változások hatására átalakultak.

A törvényjavaslat kidolgozásakor nem lehetett figyelmen kívül hagyni a társadalom egészére kedvezőtlen hatással bíró gazdasági válságot. A törvényjavaslat a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai vonatkozásában tartalmaz a civil lakosságot érintő intézkedésekhez hasonló korlátozásokat. A törvényjavaslat kiemelt figyelmet fordít arra, hogy a hivatásos szolgálati jogviszony egyes elemeinek módosításával elősegítse a fegyveres szervek alapfeladatainak minél hatékonyabb ellátását. A közbiztonság és a rendőri jelenlét fokozása érdekében szükséges a rendőrség hivatásos állományú tagjai mobilitásának növelése. Ezt hivatott elősegíteni a változó szolgálatteljesítési helyre létesített szolgálati viszony szabályozása, továbbá a rendőrségre vonatkozó, különös részben a vezénylés eltérő szabályainak megállapítása, amely bővíti a vezénylés időkereteit.

Az elmúlt években elsősorban a vidéki, kis és közepes létszámú településeken, egyes esetekben agresszív fellépéssel párosuló vagyon elleni, illetve a nyílt, a következményekkel nem számoló személy elleni bűncselekmények megszaporodása miatt a lakosság veszélyérzete megnőtt. Általánossá vált az a felfogás, hogy a biztonságérzetet csak a hatóságok állandó jelenléte képes helyreállítani. Ehhez szakmai tapasztalattal és kellő gyakorlati jártassággal rendelkező személyi állomány biztosítható a már nyugállományba helyezett rendőrök határozott időtartamú visszafoglalkoztatásával. A "Rend és biztonság" közbiztonsági program részeként meghirdetett, a nyugállományba helyezett rendőrök határozott idejű visszafoglalkoztatásának törvényi kereteit, feltételeit is megteremti az önök előtt lévő törvényjavaslat.

A munkaidő-szervezés egyes szempontjairól szóló európai parlamenti és tanácsi, 2003/88. számú EK-irányelvvel összhangban a törvényjavaslat tartalmazza a részben vagy egészben készenléti beosztásban szolgálatot teljesítő tűzoltók túlszolgálat felett teljesített szolgálatáért járó díjazásának szabályait, ami a jelenleg is folyó tűzoltóperek számának csökkentését eredményezheti. Emellett a törvényjavaslat több olyan pontosítást is magában foglal, amely a hivatásos szolgálati viszonnyal kapcsolatos jogviták mielőbbi lezárását, illetve további jogviták megelőzését szolgálja.

Jogrendszerünkben a hivatásos szolgálati jogviszony speciális szabályozása a jogviszonyból fakadó szigorú kötelmekre, a sajátos szolgálati körülményekre figyelemmel hagyomány. Ugyanakkor a társadalmi-gazdasági változások bizonyos szintű követése a társadalmi szolidaritás jegyében elengedhetetlen. A törvényjavaslat a nem szolgálati kötelmekkel összefüggő egészségügyi szabadság időtartamára járó távolléti díjat, amennyiben az egészségügyi szabadság éves szinten meghaladja a 30 naptári napot, a távollét 31. naptári napjától 90 százalékra csökkenti.

Ehhez hasonlóan 10 százalékkal, azaz a megállapított szolgálati nyugdíj 90 százalékára csökken az egészségi, pszichikai, fizikai alkalmatlanság miatt szolgálati nyugállományba helyezettek részére folyósítandó szolgálati nyugdíj mértéke, amennyiben a nyugállományba helyezésre úgy került sor, hogy a hivatásos állomány tagja a részére felajánlott, egészségi állapotának megfelelő másik szolgálati beosztást vagy hivatásos szolgálatra alkalmatlanság esetén másik civil munkakört alapos ok nélkül nem fogadja el.

A törvényjavaslat átalakítja a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak juttatási rendszerét. A közszféra foglalkoztatási jogviszonyaira - például köztisztviselőkre, ügyészekre, bírákra, igazságügyi alkalmazottakra - vonatkozó törvényi módosításokhoz hasonlóan, azokkal szinte azonos feltételekkel kívánja bevezetni a választható természetbeni juttatásokat, amelyek köre a személyi jövedelemadóról szóló törvény kedvezményes adókulccsal adózó tételeiből áll, például étkezési vagy üdülési hozzájárulás. A hivatásos állomány tagja szabadon dönthet arról, hogy mely jogcímen veszi igénybe a juttatást.

A törvényjavaslat a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjai helyzetének javítása és a szervek stabilitásának biztosítása érdekében növeli az állománymegtartó képességet. A szolgálati nyugállományba helyezés helyett a továbbszolgálatot, hivatásos szolgálatra való egészségügyi alkalmatlanság esetén a civil munkakörben való továbbfoglalkoztatást ösztönzi, a magas szintű szakmai ismeretekkel és nagy gyakorlati tapasztalattal rendelkező hivatásos állományú tagok megtartása érdekében.

Tisztelt Országgyűlés! Összességében elmondható, hogy a törvényjavaslat szerinti szabályozás reményeink szerint elő fogja segíteni a fegyveres szervek alapfeladatainak még hatékonyabb ellátását, a hivatásos állományú tagok szaktudásának hasznosítását, foglalkoztatásuk biztonságának növelését. Mindezzel javítja a közbiztonságot, és hozzájárul az állampolgárok biztonságérzetének növeléséhez.

Megtisztelő figyelmüket köszönve kérem, hogy a törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek.(Taps az MSZP soraiban.)

Forrás: parlament.hu