HABIS LÁSZLÓ, az önkormányzati és területfejlesztési bizottság előadója: Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Ahogy az elhangzott, a törvény módosítására az ad alapot, hogy az építésügyi törvényhez hozzá kellett nyúlnia az Országgyűlésnek, hiszen az Alkotmánybíróság úgy ítélte meg, hogy az építési törvény 30. § (4) bekezdésének a kisajátítási szabálya nem egyértelmű, amennyiben erre a fővárosban kerül sor. Ez indokolja tehát a szabályozás módosítását.

Ugyanakkor az önkormányzati és területfejlesztési bizottság egyetértett azzal a kezdeményezéssel, hogy a Belügyminisztérium javaslata több közérdekű problémát is rendezni kíván. Az egyik ilyen az elektronikus közműnyilvántartás létrehozása, hiszen a bizottság egyetért azzal, hogy szükség van egy olyan egységes, országos nyilvántartásra, amely mindenkinek közérdekből nyilvános adatként való szolgáltatást ír elő kötelezettségként.

A másik része a törvénytervezetnek az úgynevezett beépítésügyi nyilvántartás. Mint ismeretes, a kormány elrendelte az országleltár készítését. Minden épületről papír alapú tervrajzok is készülnek természetesen, ezt kell egyesíteni, összevetni a légi fényképezéssel összeálló ortofotókból összeállítandó nyilvántartással. Ez lehetővé teszi a szabálytalan építkezések fokozottabb felderítését. Mint ismeretes, napjainkban a területek, telkek azonosítása elsősorban a földhivatali nyilvántartás alapján történik, ez azonban hiányos, ennek fő oka, hogy az építtetők az épület elkészülte után esetenként nem tüntetnek fel épületeket - ez egyébként nekik pénzükbe is kerül -, másrészt több olyan építmény van, amelynek felépítéséhez nem kell engedély, csak bejelentés. A rendszer, úgy gondoljuk a bizottság értékelése szerint, segít az engedély nélküli építkezések felderítésében, kiegészíti a helyszíni szemléket.

További eleme az új szabályozásnak a területrendezési tervek digitalizálása, ezáltal a szabályozási terv egyes elemei elektronikusan is nyilvántartatnak, és ez a területi folyamatok változását, ennek elemzését, figyelemmel kísérését teszi lehetővé az elektronikus adatbázison keresztül.

Van egy további eleme a törvénytervezetnek, ahogy az elhangzott, ez a közterület fogalmának pontosítása. Igazából a bizottságban ezzel kapcsolatban bontakozott ki a legélénkebb vita. A jelenlegi jogszabályi megfogalmazás az építésügyi törvény szerint: "a területeket, burkolt és zöld területeket csak a rendeltetésüknek megfelelő célra és módon szabad használni". A közterület használatára vonatkozóan a jogszabály ettől eltérően rendelkezhet. Ilyen jogszabály önkormányzati rendelet is lehet, ilyen előírás lehet a helyi építési szabályzatban is.

A közterület fogalmát jelenleg szintén az építésügyi törvény határozza meg. Eszerint: "A közterület rendeltetése különösen a közlekedés biztosítása, utak, terek, pihenő- és emlékhelyek kialakítása, parkok, köztéri szobrok s a többi, továbbá a közművek elhelyezése." Ehhez képest a jogszabálytervezet tovább bontja e fogalmat. A felsorolt - idézőjelben - új funkciók nyilvánvalóan közterületi funkciók voltak eddig is, csak nem voltak nevesítve, hiszen a jelenleg érvényben levő értelmezés csak - idézőjel - különösen, vagyis kiemelten sorolja fel a legáltalánosabb, a leggyakoribb funkciókat, teljes felsorolást bizonyára nem lehet összeállítani. Mindenesetre az, hogy törvényi szinten határozzuk meg a közterületek ettől eltérő használatának következményeit, illetve megteremtheti a szankció lehetőségét - szabálysértés -, erősíti az ezzel kapcsolatban hozott önkormányzati rendeletet. A fő célja ennek a módosításnak e célt elérni.

Hangsúlyozni szeretnénk, és ezt a bizottság többségi és kisebbségi véleménye is tartalmazta, hogy maga a közterületi szabályozás önmagában például a hajléktalanprobléma megoldására nem alkalmas, e tekintetben feltétlenül és elsősorban a szociális téren teendő intézkedések a meghatározóak, e tekintetben a bizottság teljes egyetértésben volt. (Az 1. számú ellenzéki szakértői páholyban felmutatnak egy molinót, "Lakhatást, ne zaklatást!" felirattal. - Taps az LMP soraiból.)

Hangsúlyozni szeretném, hogy általános vitára alkalmasnak tartottuk a törvénytervezetet, és 13 igen, 1 nem, 3 tartózkodás mellett az önkormányzati és területfejlesztési bizottság (Az elnök a hozzászólási idő leteltét csengetéssel jelzi.) támogatja a törvénytervezetet.

Köszönöm. (Taps a kormányzó pártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu