NÉMETH ZOLTÁN, a kulturális és sajtóbizottság előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A kulturális és sajtóbizottság megtárgyalta a T/1785. számon benyújtott, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, valamint a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa 2011. évi költségvetéséről szóló törvényjavaslatot. A bizottság többségi véleményének előadójaként szeretném először is megköszönni a bizottság tagjainak, képviselőtársaimnak, hogy érdemben tanulmányozták a törvénytervezetet. A jogszabálytervezetet a bizottság többségi döntéssel általános vitára alkalmasnak találta. Sajnálatosnak tartom, hogy az MSZP és a Jobbik képviselői nem vettek részt a szavazásban, és nem éltek demokratikus jogaikkal.

Kérem, engedjék meg, hogy a többségi, az általános vitára alkalmasságot megszavazó döntés indokairól tájékoztassam a tisztelt Házat. A benyújtott törvényjavaslat az új, konvergens hatóság 2011. évi költségvetésének javaslata. A 2010. év folyamán a média területén elhatározott változások csak a szervezeti forma egyidejű átalakításával valósulhattak meg. Az Országgyűlés a 2010. évi LXXXII. törvényben létrehozta a hírközlés és média egységes felügyeletét ellátó Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságot. A hatóság 2010. augusztus 11-étől a törvény által biztosított jogaival autonóm államigazgatási szervként működik.

A törvény ezzel egy időben az ORTT jogutódjaként, mint a hatóság önálló jogi személyiségű szervét létrehozta a hatóság Médiatanácsát. A Médiatanács gazdálkodására vonatkozóan további autonómiát határozott meg, amely szerint a Médiatanács az Országgyűlés felügyelete alatt működik, és költségvetését a parlament önálló törvénnyel hagyja jóvá.

A szakmai és politikai egyeztetések után megválasztott Médiatanács tagjai 2010 októberétől végzik tevékenységüket. A 2010. november 2-án kihirdetett, a médiát és a hírközlést szabályozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi CIII. törvény pontosította a hatóság működési formáját. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításával a Médiatanács gazdálkodásához hasonlóan felhatalmazást kapott a hatóság, hogy gazdálkodását a költségvetési szervekre vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával végezze, feladatai ellátásával összefüggő kiadásokat saját bevételei és a költségvetési hozzájárulás fedezi.

A törvénymódosítás kitér továbbá arra is, hogy a konvergens hatóság egységes költségvetését a független működés biztosítékaként az Országgyűlés önálló törvényben hagyja jóvá. Idézett törvényhelyek lehetővé és szükségszerűvé tették, hogy a hatóság és a Médiatanács költségvetését egy egységes törvényjavaslatban terjessze a számvevőszéki és költségvetési bizottság a parlament elé jóváhagyásra.

A most beterjesztett költségvetés négy területen határozza meg a 2011. évi működéshez szükséges előirányzatokat. Az első a hatóság hivatalának működését biztosítja. Ebben szerepelnek a törvény által adott bevételi források és a költségvetés kiadási oldalán a működéshez szükséges személyi juttatások, járulékok, dologi és fejlesztési kiadások.

(13.20)

A javaslat második eleme a Médiatanács öttagú szervezetének önálló büdzséje. Nagyságrendjében ez a legkisebb összegű költségvetés, de a törvényalkotó biztosítja ezáltal a Médiatanács működésének átláthatóságát, és biztosítható a közpénzek felhasználásának ellenőrzése is. Meg kell említeni, hogy a jogelőd ORTT esetében mind az Állami Számvevőszék, mind a költségvetést előterjesztő és a zárszámadást elfogadó parlamenti bizottságok kifogás tárgyává tették, hogy a testület működésére fordított összegek nem voltak elválaszthatók a régi költségvetésben.

Tartalmazza ezenkívül harmadik elemként a médiapiaci felügyeleti bevételek és kiadások előirányzatait is a javaslat. Ezek az előirányzatok döntő mértékben az analóg sugárzással összefüggésben jutnak el forrásként a bevételeket kezelő Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alaphoz.

Az egységes költségvetés negyedik lábaként a törvényjavaslat 3. számú mellékletében található a Műsorszolgáltatás Támogató és Vagyonkezelő Alap önálló költségvetése. A bizottsági többség támogató véleményét leginkább az alapozta meg, hogy a hatóság, a Médiatanács és az alap költségvetése világosan elválik egymástól, átlátható és ellenőrizhető lesz. Megvalósulhat az a régóta várt költségvetési fegyelem és szigorúság, amelyet joggal követelnek meg az adófizetők a pénzükből fenntartott intézményektől.

Kérem tisztelt képviselőtársaimat, hogy támogassák a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu