MICHL JÓZSEF (KDNP), a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A közbeszerzésekről szóló törvény módosítására tettünk javaslatot, ugyanis egy olyan feladat maradt még, amely az oktatásügyet közvetlenül is érintheti, és ezért, hogy nehogy ezzel kapcsolatban a későbbiek során legyen olyan gond, ami az önkormányzatok intézményátadási menetrendjét megzavarhatja, ezért teszünk javaslatot a közbeszerzési törvény módosítására.

A közoktatásról szóló törvény akként rendelkezik, hogy az önkormányzatok kötelező közoktatási feladataikat intézmény fenntartásával, társulás keretében vagy más intézményfenntartóval kötött megállapodás keretében teljesíthetik. Az elmúlt időszakban felvetődött, hogy a helyi önkormányzat által fenntartott közoktatási intézmény nem állami fenntartó számára történő átadása a Kbt. hatálya alá tartozhat. Szeretném azt hangsúlyozni, hogy tartozhat. Ebben az esetben esetleg harmadik személy megtámadhatja a megállapodást, továbbá a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordulhat, mivel az oktatással kapcsolatos szolgáltatások a Kbt. 4. számú mellékletében fellelhetők. Így tárgykörét tekintve az oktatással kapcsolatos szolgáltatás, vagyis az intézményfenntartás is a Kbt. hatálya alá tartozhat, illetve e szolgáltatással kapcsolatos hasznosítási jog átengedése szolgáltatási koncessziónak minősülhet.

Szakmai álláspontunk szerint az önkormányzatok intézményfenntartói jogának átadása nem tartozik a Kbt. alkalmazási körébe, mivel az intézményfenntartói jog átadása nem tekinthető a közbeszerzési szabályok értelmében szolgáltatás megrendelésének vagy szolgáltatási koncessziónak. A közbeszerzési törvény alkalmazása rendkívüli terhet róna az önkormányzatokra mind adminisztrációs, mind pénzügyi szempontból. Mindeddig egyébként az ilyen megállapodásokat senki nem támadta meg. Tekintettel azonban arra, hogy jogértelmezésünket mások aggályosnak vélik, indokoltnak láttuk az esetleges későbbi jogviták elkerülése érdekében a Kbt. hatálya alól kivett eljárások közé felvenni az intézményfenntartói jog és a közoktatási feladat átadását. Figyelemmel arra, hogy az új közbeszerzési törvény várhatóan csupán 2011 novemberében lép hatályba, ezért fontos, hogy a jelenleg hatályos Kbt. is módosításra kerüljön ekképpen.

Az indítványunk tartalmilag tehát elfogadható és szükséges, ugyanakkor szeretném jelezni, hogy egy szövegpontosításra tett módosító indítványt Habis László képviselőtársam, amelyet az előterjesztők befogadnak, ugyanis ennek segítségével teljesen egzakt és pontos lett a törvényjavaslat végső szövege.

Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.)

Forrás: parlament.hu